39.提升城乡基层治理能力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。完善基层民主协商制度，探索基层民主实现形式，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。深化街道和社区管理体制改革，优化社区服务供给，形成党建引领、综合服务、综治保障、科技赋能的社区治理机制。探索互联网和城乡结合部新型社区、现代农业园区、易地扶贫搬迁集中安置点等有效治理机制。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。深化城乡基层治理示范创建，加快推进利州区全国乡村治理体系建设试点。

       40.有效防范化解重点领域风险。开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固基层国家安全人民防线，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强经济安全风险监测预警和防控能力建设。实施产业竞争力调查和评价工程，稳定畅通产业链供应链，维护产业安全。提高区域性能源供给能力，提升水资源集约安全利用水平，保障资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。防范化解金融、房地产市场、地方政府性债务等各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强网络安全保障体系和能力建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，维护新领域新业态安全。加强国防动员能力建设，整合统建市国防动员综合训练基地，强化全民国防教育，巩固提升“双拥”创建成果，促进军政军民团结。

       41.提升公共安全防控救援能力。坚持人民至上、生命至上，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，深化应急管理综合行政执法改革，推进应急管理治理体系和治理能力现代化。完善和落实安全生产责任制，有效遏制交通、建筑施工、矿山、危险化学品等重特大安全事故。加强森林火灾、洪涝干旱、地质灾害、地震等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设，增强全民防灾减灾意识。完善公共安全全民参与格局，提高社会协同应对能力。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平，提升重大动植物疫情防控能力。加强应急物资保障体系建设，提升基础保障水平，加快川陕甘结合部区域应急救援广元基地建设。