从72户到13.45万户，贡献税收达68.06%
商事制度改革助推民营经济蓬勃发展
——市工商局优化营商环境，护航民营经济发展专访

       广元是秦巴山区集中连片贫困地区和川陕革命老区，人才缺乏、财力薄弱、市场发育程度低、经济总量小的客观现实严重制约了经济社会的发展。1978年改革开放以前，全市私营企业为0，仅有72户个体工商户，从业人员620人。到1985年建市之初，共发展私营企业27户、从业人员297人，个体工商户7569户、从业人员1.17万人。1985年至2014年商事制度改革前的30年时间里，我市民营经济市场主体累计增长至11.24万户，其中，私营企业8021户、个体经营户7.44万户，民间累计投资221.48亿元，从业人员达26.72万人。实现了从无到有、从弱到强的跨越式发展。

       2014年3月，商事制度改革全面推进，广元迎来了追赶超越的春天。全市工商和市场监管部门借力发力，极大地激发了市场活跃度，民营经济迸发出前所未有的新活力。到2017年，GDP由1985年建市之初的13.2%上升至55.9%，年均增长13.7%。民营经济对全市经济增长贡献率为57.2%，拉动经济增长4.6个百分点。全市民营企业税收占“半壁江山”，比重达68.06%。截至2018年11月25日，全市共有私营企业1.92万户，个体工商户11.53万户，民营经济市场主体从业人员达44.55万人，较2014年增加17.83万人，增长66.72%。

       注册资本1000万元以上的私营企业较商事制度改革前的346户增加到2494户。民间累计投资达1091.53亿元，商事制度改革以来，年均增加217.51亿元。累计引进世界和国内500强企业项目25个，近两年来，引进到位市外资金1007亿元。在11月20日召开的四川省民营经济健康发展大会上，广元市被省委省政府表彰为“促进民营经济发展先进单位”。是什么样的举措让广元这个经济欠发达地区的民营经济蓬勃发展？记者为此专访了广元市工商行政管理局党组书记、局长卢达昌。

       记者：商事制度改革以来，我市工商和市场监管部门采取了哪些措施来激发创业者的热情？

       卢达昌：2014年以来，是全市工商和市场监管部门奋力推进商事制度改革的4年，也是市场主体活力大激发的4年。我市以“放管服”改革为主线，将商事制度改革作为助力脱贫攻坚和推动高质量发展的突破口，创新出台改革举措9大类123项，承担省级改革试点7项。相继实施了企业注册资金实缴改认缴、年检改年报、“三证合一”到“三十三证合一”改革，以及企业“集群登记”、全程电子化登记等改革举措。今年，我市持续深化商事制度改革，先后出台了《广元市企业住所和经营场所登记管理办法》、《广元市企业名称自主申报改革试点实施方案》、《广元市企业集群登记管理办法（试行）》、《广元市关于进一步压缩企业开办时间的通知》等政策措施。代省工商局起草了《四川省自主申报企业名称争议处理规则》，与中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区签订《政务服务异地直通互办协议》设立企业登记异地办理服务，减少行政权力404项，企业办理营业执照前置许可审批事项从28.1%下降到10%。