2月28日，2025年四川省委一号文件《中共四川省委四川省人民政府关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见》正式公布。这是新世纪以来，省委一号文件连续22次聚焦“三农”工作。

记者梳理过去五年省委一号文件的部署与表述，发现有四个变化。

粮食安全

从“强供给”到“强保障”

今年省委一号文件，首先强调的还是粮食安全。但提法已从“确保粮食安全和重要农产品供给”转变到“强化粮食安全和重要农产品供给保障”。

“保障”两个字昭示着四川保障重要农产品有效供给的抓手和思路发生了变化。具体来说，“保障”意味着四川除了看重现实的产量，还更加强调农产品产出能力要素保障和支撑体系建设。

与往年一样，四川在粮食播种面积、粮食产量等方面仍然提出了具体目标。比如，确保今年粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。对激励政策、耕地、农技、农机等要素的部署更为明确，具体要求也更高。

今年省委一号文件还有不少新提法。比如，启动“吨粮田”建设……高质量推进高标准农田新建和改造提升，按照“先易后难、整片推进”原则，优先在整流域、具备灌溉条件的地区和产粮大县推进。

政策层面，文件同样有新“谋划”：实施产粮（油）大县奖补和粮食生产先进县激励政策，提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴标准，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。这意味着四川除一如既往调动种粮农户积极性，还明确强调调动县级党委、政府重粮抓粮的主动性。首次提出的开展重大品种推广等举措，则属于种植要素范畴。

其他要素保障上，文件还单独对“加快发展农业新质生产力，提升科技创新整体效能”进行了系统部署。重点内容是，推动科技创新和产业创新深度融合、加快推进川种振兴、大力实施“天府良机”行动和加快发展智慧农业。

“这意味着，四川从单纯靠增加面积带动增产的阶段，步入靠要素提质实现稳产增产的新阶段。”在农业农村厅相关负责人看来，四川粮食稳产增产的工作思路更加完善全面，稳产增产的基础也更加牢靠。

巩固衔接

从“防返贫”扩大到“防致贫”

自2021年我国宣布脱贫攻坚战取得全面胜利以来，四川“三农”工作重心之一就是确保不发生规模性返贫，并将其与粮食安全并列作为两大必须严守的底线。

与以往不同的是，今年省委一号文件提出“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。增加的“致贫”两个字，极大拓展了守底线的内涵和外延。农业农村厅相关负责人解释，“防返贫”的主要群体，是建档立卡脱贫户和防返贫监测户，而“防致贫”则意味着要把监测帮扶对象扩大至四川所有农村居民。