四、增进人民福祉

推动高质量发展必须坚持以人民为中心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。高质量发展具有丰富的内涵，但是核心的内涵在于人民生活高质量，人民生活的高质量意味着人民福祉的增进，这是高质量发展的出发点与落脚点。

在高质量发展中更突出百姓的获得感。促进经济高质量发展的措施最终都要落脚到提高保障和改善民生水平上来。增进民生福祉是我们发展经济的根本目的，让人民过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，高质量发展更加突出以人民为中心的发展。以人民为中心包含着生活的幸福度、尊严感等多维度的提升多方面的内容，是物质水平和精神水平全方位的高质量。因此，高质量发展要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，坚持在发展中保障和改善民生，以物质财富积累为人的全面发展、全体人民共同富裕创造条件，以高质量发展不断增强人民群众的获得感。要针对人民群众关心的问题精准施策，加大对教育、就业、收入分配、医疗、社会保障等民生领域的改革力度。把人民的获得感、幸福感作为检验高质量发展的重要尺度。

以人民生活高质量为核心推进高质量发展。人民生活的高质量是经济生活、政治生活、精神文化生活、社会保障、社会安全和生活劳动环境等方面的综合。在经济生活中的高质量应当是社会人均收入均等，各阶层收入水平和消费水平没有明显较大差距，全社会人人平等;在政治生活中的高质量应当是公民都享有并积极行使参与政治生活的权利，社会民主权利和自由程度较高，法律制度完善;在精神文化生活中的高质量应当是人们享有丰富多彩又休闲益智的闲暇生活;在社会保障、社会安全中的高质量应当表现在社保费用占国民收入较高，就业率较高，每万人刑事案件发生率及离婚率较低;在生活劳动环境中的高质量表现在较高的城市绿化面积、人均环保费用和工业三废处理率等方面。

以高质量的收入分配增进人民的福祉。高质量收入分配的目标是实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。营造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位，为收入二次分配提供物质基础。建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度体系，完善以税收、社会保障、转移支付为手段的二次分配机制，提高公共资源配置效率，缩小城乡、区域、行业的收入分配差距，规范收入分配秩序。同时高质量分配要推动合理的初次分配和公平的再分配。初次分配环节要促进各种要素按照市场价值参与分配，促进居民收入持续增长。再分配环节要发挥好税收的调节作用，注意调节存量财富差距过大的问题。形成高收入有调节、中等收入有提升、低收入有保障的局面，提高社会流动性。