深化扩权强县改革。推动苍溪县强县扩权赋能改革试点，扩大经济管理自主权。适时赋予县城、县域副中心和中心镇与人口和经济规模相称的经济社会管理权限、审批服务执法权限。推动城镇开发边界、土地指标、工业用地向县城和县域副中心倾斜。健全常态化防止返贫致贫机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施分层分类帮扶，做好常态化精准帮扶，建立分类帮扶和动态调整机制，提升防止返贫致贫监测体系效能。加大开发式帮扶力度，提高兜底性保障水平，健全扶志扶智长效机制，构建帮扶产业体系，激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

第二十四章  统筹推进城乡融合发展

第一节  推进城乡要素融合

破除妨碍城乡要素资源配置的体制机制障碍，促进城乡要素双向流动、平等交换。促进农业转移人口加快融入城市。深化户籍制度改革，健全新型居住证制度，完善非户籍人口基本公共服务提供机制，保障符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。落实农业转移人口稳岗就业政策，吸引甘肃、陕西等省份人口来广就业落户。创新人才入乡激励机制。持续实施“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划。强化驻村帮扶，健全选派第一书记工作长效机制。实施优秀农民工回引培育计划、乡村创客培育工程，稳步推进“新农人”试点，健全城市人才入乡激励机制。支持退休干部、退休教师、退休医生、退休专家等发挥新乡贤作用，投身乡村全面振兴。推进乡土人才分类评价，大力实施高素质农民培育计划、乡村工匠培育工程，培育“一村六员一主播”农业实用人才。健全乡村多元化投融资机制。加强涉农资金统筹整合，用好乡村振兴基金，持续加大财政支农力度，优化农业补贴政策体系。强化金融支农服务，拓展农村资产抵质押范围，扩大“一站式”金融服务覆盖面，推进金融支持乡村振兴“一行（司）帮一县区”，推动政策性农业保险扩面、增品、提标。规范和引导更多社会资本入乡。促进先进技术下乡，强化先进农业技术推广应用，提升农业生产性服务质量。

第二节  推动城乡公共服务共建共享

推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进更多公共服务资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，加快实现农村基本公共服务便利可及、优质共享。推动城乡教育服务均等化。