“务农重本,国之大纲”。习近平总书记指出,2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。
对标全面小康,今年“三农”工作有哪些硬任务?坚持农业农村优先发展,制度供给有何安排,农民如何得实惠?就中央一号文件系列决策部署,记者专访了中央农办主任、农业农村部部长韩长赋。
■守住“三农”这个战略后院,发挥好农业农村压舱石作用
韩长赋表示,首先,文件强调做好“三农”工作特殊的重要性。当前,我国经济运行总体平稳,稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,风险和困难明显增多。越是在这种情况下,越要稳住“三农”,守住这个战略后院,发挥好农业农村压舱石和稳定器的作用。坚持农业农村优先发展,体现了党中央对工农城乡关系深刻变化的科学把握,彰显了农业农村基本盘的战略定位。
其次,文件明确今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。现在距2020年只有不到两年时间,“三农”领域面临许多必须完成的硬任务,比如打赢脱贫攻坚战,确保国家粮食安全,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。文件列出任务清单,强化政策举措,集中力量补短板、强弱项,确保各项任务如期完成。
再有,细化农业农村优先发展的政策安排。去年的中央一号文件对坚持农业农村发展提出了原则要求。今年的中央一号文件对落实农业农村优先发展总方针进行了更加细化实化的部署安排,把落实农业农村优先发展同政绩考核联系到一起,进一步压实责任,确保做到能落实、见实效、可考核。
■夯实农业农村优先发展制度基础,“四个优先”动真格
坚持农业农村优先发展,是党中央着眼全局,从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分矛盾出发提出的一个重大方针,如何才能落到实处、见到实效?
韩长赋认为,必须把农业农村优先发展的政策导向牢固树立起来,动真格、见真章,改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。
在干部配备上优先考虑。把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
在要素配置上优先满足。坚决破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动,释放农村巨大发展潜力。