改革市场监管体制,是适应经济发展全球化趋势,提高我国国际竞争力的迫切需要。在经济全球化进程中,不仅全球经济贸易紧密相连,国际间的市场规则、市场监管同样紧密相关,这是世界经济交流拓展的重要保障。市场监管理念、监管规则不仅影响本国的市场经济运行,也成为影响国家竞争力和国际影响力的重要因素,是构建开放新格局的重要基础。过去,跨国公司更关注的是基础设施这些硬环境,现在更重视市场规则、公平竞争、知识产权保护这些软环境。在这种背景下,聚焦全球视野和国际经验,改革市场监管体制,增加市场监管制度供给,推动监管规则与国际接轨,对于提升市场监管的国际化水平,提升我国经济的国际竞争力具有重要的意义。
深刻认识新时代市场监管面临的挑战
随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展和市场环境都呈现出一些新趋势新特点,对市场监管提出了新要求新挑战。
市场主体具有持续较快增长的潜力,释放改革红利仍具有较大空间。市场主体是创造就业、创造财富的源泉,是构建现代化经济体系的基本细胞和微观基础。近年来,随着商事制度改革,我国市场主体持续较快增长,总量规模已经超过1亿户,仍具有较大的发展潜力。一方面,我国企业密度还不高,千人拥有企业数量与发达国家相比还有较大差距。另一方面,我国经济仍处于创业创新的繁荣时期,技术的变革降低了创业的门槛,高素质人才的积累提升了创业能力,全社会已经形成浓厚的投资创业氛围。但目前在投资创业的便利程度上,还存在不少制度性障碍。作为未来发展方向的服务业,作为最具市场活力的民营经济,都面临过多准入限制。我国在世界营商环境的总体排名还处于中等水平,与我国整体经济发展水平很不适应。进一步释放我国经济蕴藏着的巨大潜力,充分激发市场活力和创造力,还有很大的改革空间。
企业对公平竞争环境的依赖度持续提高,对营造良好的市场环境提出更高的期望。近年来,社会上呈现出一种积极趋势,不仅专家学者呼吁市场公平竞争,市场主体也迫切期望有公平竞争的市场环境。许多企业家强烈呼吁,要减少各种不合理的优惠补贴,政府要创造公平竞争的市场环境。这是我国企业走向成熟的重要标志,是市场经济走向成熟的重要趋势。只有营造良好的市场环境,鼓励竞争、鼓励创新,才能依靠市场发现商机、培育创新。只有公平竞争、优胜劣汰,形成“僵尸企业”退出机制,才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为,才能为企业健康发展拓展市场空间。这对营造公平有序的市场竞争环境提出更高的要求。