苏州营商过程透明化，营商关系市场化，营商协议规则化，营商审批高效化。投资者对投资地域的选择受投资环境影响，而投资环境取决于地方政府，建设服务型政府是改善投资环境的重要环节，苏州政府是服务企业的营商典范。以工业园区为例：营商过程透明化，推行社会服务承诺制和违诺投诉制，建立24小时值班制并开通服务热线，对企业遇到的问题随时接待、立即处理。打造低成本服务环境，仅保留工商注册、土地使用、税务登记3项收费，确保企业低成本竞争优势。营商协议规则化，园区管委会通过经济、法律等手段保证政策透明度、可预见和稳定性，办事程序规则化，营造公开、公平、公正投资环境。营商关系市场化，政府以服务企业为主，不干预企业经营。园区发展初期即成立企业服务部门，定期走访企业，听取企业意见，力求提供超越并领先于投资者需求的政府服务。营商审批高效化，建设项目审批事项从56项降至8项，审批时间由90天降至25天，专设现场办公、集中办事的一站式服务中心。极佳的营商环境节省了企业投资前期的磨合成本，赢得外资青睐，根据毕马威数据，2020年园区营商环境得分79.6，模拟排名全球第25位。

　　2.5 人才政策力度大、范围广，高层次人才集聚

　　创新领军人才科研经费最高支持额200万元，人才租房最高补贴8000元/月，高于无锡;租房一年即可落户，较南京更宽松。随少子化和老龄化加剧，苏州人口红利优势消减，叠加产业转型需要，苏州2010年起推出涵盖人才引进、落户、住房、生活服务等政策，政策力度大、范围广。从人才引进看，苏州2016年推出《姑苏创新创业领军人才计划实施细则》，创新领军人才科研经费最高支持额200万元，并设置青年领军人才类别。而无锡“太湖人才计划”中创新领军人才科研经费最高支持额仅100万元，且未提及青年领军人才。从落户政策看，苏州2020年宣布租房一年以上即可落户。而南京落户政策放宽时点、政策力度均不及苏州。从人才住房看，苏州2018年针对高层次人才推出人才乐居工程，为其提供购房、租房、房贷优惠，其中购房补贴最高500万元，租房补贴最高8000元/月，房贷可放宽至贷款限额的4倍。对标无锡的“太湖人才计划”高层次人才服务保障，购房及租房力度小于苏州，未提及房贷优惠。从生活服务看，苏州在2010年推出《苏州市高层次人才享受生活待遇暂行办法》，在社保、税收、子女教育上提出细致有力措施;而无锡2019年才印发《太湖人才计划高层次人才服务保障实施办法的通知》，政策内容细化程度不及苏州。