从国际比较看，依托稳定的粮食综合生产能力，中国成为世界第一大粮食生产国，全球每5斤谷物就有1斤多产自中国；人均粮食占有量从2021年的483公斤增至2025年的509公斤，远超国际公认的400公斤粮食安全线。

进一步提升粮食综合生产能力，目标如何实现？可以带来什么？

“1.45万亿斤左右的目标是基于‘十四五’时期我国粮食产能建设基础提出来的，有条件、有支撑。”涂圣伟说，这些年，通过持续加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，我国农业生产的基础设施、机械装备、技术条件与过去相比都有了显著提升，为进一步提升产能打下了坚实基础。根据目标，未来5年粮食产能年均需增加120亿斤左右。整体来看，通过加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增效，实现2030年产能目标是有条件的。“对咱老百姓来说，粮食产能进一步提升，可以让我们在‘吃得饱’‘吃得好’方面更有保障，同时，粮价是百价之基，充裕的产能有助于平抑食品价格波动，守护百姓‘米袋子’‘菜篮子’”。

转变 由产量主导向产量品质并重

——稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能；增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦、高产高油大豆供给

粮食综合生产能力再提升600亿斤左右，不仅是数量的变化。此次《规划》明确提出一个转变：推动农业由产量主导向产量品质并重转变。

“1.45万亿斤左右是针对粮食产能提出的新目标，内在蕴含产量和品质两方面要求。”涂圣伟说，《规划》提出的转变，清晰传递了今后一个时期我国农业发展的政策导向，就是科学统筹总量供给与质量提升的关系，推动实现均衡协调发展。

具体转什么？

首先看稻谷和小麦。作为我国两大主要口粮，稻谷和小麦在老百姓的饭碗中扮演着不可替代的角色。其中，稻谷是第一大口粮、全国60%以上人口以稻米为主食，小麦为第二大口粮，二者年产量接近7000亿斤，占年粮食总产量近一半。国家统计局日前发布的数据显示，2025年，谷物自给率、口粮自给率分别在95%以上、100%以上。

“目前我国稻谷、小麦产量有绝对保障、库存充足，但存在结构性短缺的情况。”涂圣伟说，特别是优质食味稻、强筋弱筋专用小麦生产能力有所不足，对此，《规划》明确要增加相关供给。接下来，应从品种、技术、市场等多个方面着手，因地制宜扩大优质食味稻、强筋弱筋专用小麦种植规模，推进良田良种良机良法集成增效，健全优质优价机制，让优质粮食产得出卖得好。

再看玉米和大豆。《规划》提出，提升玉米、大豆产能，增加高产高油大豆供给。