《方案》指出，要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

中国宏观经济研究院投资研究所融资室副主任 李泽正：加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染。

鼓励“以旧换新”，补贴该发给谁？中央财经委员会第四次会议就提出，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。专家表示，要用好政策组合拳，优化消费品以旧换新补贴的政策设计。

下一步如何发力 助力方案落实？

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。

下一步还可以从哪些方面发力，进一步助力方案落实？来听中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅的解读。

中国宏观经济研究院战略政策室主任 盛朝迅：一是坚持市场为主，政府引导，打造良好的体制机制和正常环境。鼓励和引导经营主体和消费者自主决策，来参与整个设备更新和消费品的以旧换新。政府主要作用是制定标准、制定规则，更多的用产品质量安全，节能降耗标准，智能化发展的水平，以及带动作用等等作为我们政策制定的依据。第二是鼓励先进，淘汰落后。用先进的设备替代落后的设备，本质上是先进生产力替代落后生产力的过程。第三是坚持标准引领，有序提升。政策的落实和配套标准是结合起来的，特别是能耗、排放、环保、安全、品质等方面的技术标准来进行引领。这也是有序的过程，要做到先立后破，持续升级，推动先进的产量比重持续提高，让高质量的耐用消费品更多进入居民生活。