推进土地要素市场化配置改革。实行分类管理和差异化土地供给。禁止向过剩产能和低水平重复产能供地。实行盘活存量与下达增量相挂钩，对近5年供地率低于60%的市县，暂停安排新增建设用地指标。深化农村土地征收制度改革。城乡建设用地增减挂钩节余指标可在市域内流转。

  推进资本要素市场化配置改革。制定落实金融服务实体经济专项措施。深入实施“五千四百”上市行动计划，着力推动股权融资和债券融资。发展天使投资、风险投资和私募股权投资。推广知识产权和应收账款质押融资模式，扩大小微企业抵质押范围。增强融资担保机构的担保增信分险能力。支持创新保险产品，推进“险资入川”。深化农村金融改革，推广农村“两权”抵押贷款和农村土地流转收益保证贷款试点经验。深化财税体制改革，加快转变财政支持发展方式，引导社会资本支持经济发展，有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革，全面实施绩效管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，集中财力办大事要事。

  推进营商环境体制机制改革。结合党政群机构改革，优化机构设置和职能配置，合理设置部门、地方审批权限。推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。公布各层级“马上办、网上办、就近办、一次办”目录。打造全省统一的政务服务平台和数据共享平台。推动“双随机、一公开”监管全覆盖。企业投资项目立项到办理施工许可时间再压缩一半。落实减税降费各项政策措施，阶段性降低企业社保缴费率，加快推进高速公路分时段差异化收费试点。建立以信用承诺、信息公示、失信联合惩戒为特点的新型监管机制。建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制。制定四川省优化营商环境条例。

  21.防范化解金融和地方债务风险。建立健全省市县三级地方金融监管体系，强化金融风险属地处置责任。出台四川省地方金融条例和交易场所监督管理办法。建立地方金融风险监测预警平台，有效防控和处置金融不良资产，加强对地方法人金融机构及其股东的监管。整治化解互联网金融风险。健全金融犯罪风险预警监测平台，依法打击非法金融活动，开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动。规范房地产市场秩序，遏制投机性购房。

  加强政府性债务管理，坚持依法理财、规范举债，加强融资监管，严格控制地方债务特别是隐性债务增量，有序化解存量债务，坚决遏制不规范举债行为。