这样做的目的是，防止地方借国家政策开闸的契机，滥办开发区，重蹈覆辙。同时保护地方发展积极性，实现管与放的统一。经过近两年的申报等待，今年2月，青神工业发展区出现在新版《目录》中。

准省级经开区如何迎接挑战？ 

       以工业为抓手，推动地方经济的跨越发展，这是很多地方的心声。然而，缺乏土地空间，缺乏优质企业，对于准省级开发区来说，摆在面前的挑战还远不止这些。

       怎么做？

       一是要做“减法”。把不符合主导产业规划的企业调整出去，实现腾笼换鸟。以青神工业发展区为例，园区的主导产业是机械和日用化工。目前园区里还有少量的白酒企业，未来将逐步把这些企业进行调整搬迁，让产业更加聚焦聚集。

       二是要做好“加法”。引导重点企业加大技术改造和科技创新投入，加速向自动化、智能化转变。最近两年，青神工业发展区的德恩精工与沈阳机床集团合作，通过“机器换人”，完成了100个生产单元的智能化改造，加速打造数字化工厂。企业产值上去了，人工数量还减少了。

       三是要做好“除法”。引导企业调整产品结构，抢占细分领域，提升附加值，实现“大而全”向“精而深”的转变。在西南财经大学经济学博士周茂看来，这是未来省级开发区发展的必由之路，其要义是不单纯追求规模和大而全、小而全，而是始终坚持小而美的原则，依托当地资源禀赋和工业基础，聚焦两三个主导产业，做精做优。新形势下，开发区设立的政策重心已由最初的吸引外资、促进经济增长等逐步向产业转型升级政策目标倾斜。经济开发区可通过明确主导产业去芜存菁，对于产业转型升级、实现高质量发展，具有明显的推动作用。

       除了聚焦主导产业，加大科技创新，周茂认为，体制机制的改革创新尤其重要。在他看来，对于四川的开发区而言，由于点多面广，发展水平不同，有些需要进一步做大规模，有些则需要转型升级，提质增效，更多的是双重任务，既要做大总量，又要提升质量。破解难题首要路径在于继续加大改革创新的力度，不断提升园区的政府管理和服务水平，只有这样，才能吸引更多的企业，才能更好地适应园区转型升级的需要。