中国食品安全网讯（马裕翔 蔡沁洋 记者程伯全）近日，记者从广元市食安办了解到，广元市深化“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”建设，以高水平食品安全护航高质量经济社会发展、解决一批食品安全领域短板弱项为目标导向，通过为期半年的调查研究，梳理归纳出全市食品安全的薄弱环节和突出短板，计划用三年时间开展“强基补短”专项行动，夯实食品安全工作7大基础、补齐食品安全工作7大短板，整治食品安全领域沉疴痼疾，全面提升食品安全治理能力和管理水平。

紧盯薄弱环节夯实“七大基础”

夯实运行机制基础。加强各级食品安全办建设，进一步健全信息通报、形势会商、风险交流等食品安全工作机制，严格执行《广元市食品安全委员会工作规则》《广元市党政领导干部食品安全工作履职报告制度》等，有效发挥食安办综合协调作用，筑牢食品安全工作运行基础。

夯实法治保障基础。全面贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》《四川省食品安全条例》等法律法规，结合广元食品安全发展现状和经营业态，清理食品安全方面不适宜的规范性文件，创新探索食品安全治理中行刑、行纪衔接机制，推动落实对制售假冒伪劣食品情节严重的“处罚到人”和依法实施行业禁入相关规定。

夯实智慧监管基础。依托“天府市场智慧监管”平台，将食品安全工作主动融于“智慧广元”建设，实现食品生产经营许可备案、监督检查、抽检检测、稽查执法、投诉举报和落实“两个责任”等六大功能全过程信息化管理。运用物联网、人工智能、区块链等信息化技术，综合六方面数据评价经营主体风险等级、信用等级和违法违规程度，对食品生产经营者“精准画像”。

夯实信用监管基础。建立食品风险分类管理、风险预警分析、风险模型建设、双随机抽查监测、警示信息预警、企业族谱生成、企业融合分析等企业信用管理机制，实现市场监管信息与经营主体信息互通融合。严格实施食品生产经营企业信用分级分类管理，将抽检不合格信息、行政处罚信息等全覆盖纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，加大对食品失信人员联合惩戒力度。

夯实人才队伍基础。强化食品监管执法队伍建设，加强食品及相关专业人才考录招引和培训提能工作。市场监管部门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，食品安全监管人员的专业化比例达到70%以上。深入推进食品（食用农产品）安全网格化队伍建设与社会治安综合治理网格化队伍建设融汇整合，强化基层食品安全治理基础。

夯实要素保障基础。加强食品安全资金使用绩效管理，将食品安全资金全过程绩效管理结果与政府决策、资金分配、奖惩相结合，形成有效的激励约束机制。大力推进基层市场监管所“两化”建设，确保办公业务用房、执法车辆、检验检测设备等满足监管工作需要。加强农产品质量安全检验检测体系建设，全覆盖有效开展农产品质量监测并公布监测结果。在学校食堂等集中供餐单位和农贸市场全覆盖开展食用农产品快速检测工作。坚持将食品安全纳入科技创新项目，提升科技成果转化应用率。

夯实群众满意基础。开展食品安全“你点我检”“你点我查”“宣传五进”“话说食安”“食安微讲堂”等人民群众可感知的食品安全系列活动。在农贸市场、网络餐饮、超市等经营场所试点开展披露消费投诉信息。探索食品安全网络谣言治理新举措。按规定及时公布食品抽检、案件查办、严重失信企业等数据信息，增强人民群众对食品安全的知晓率、满意度、获得感。

坚持问题导向补齐七大短板

补齐源头治理短板。针对食用农产品质量安全风险隐患短板，着重解决环境及耕地土壤污染、未经检疫私自屠宰贩卖畜禽、使用国家禁止的农药兽药及农兽药残留超标、难以溯源、不合格粮食流入口粮市场等问题。

补齐生产环节监管短板。针对生产企业责任落实不到位短板，着重解决质量管理体系不健全、过程管理和品质把控不到位、标识标签不规范，以及超范围、超限量使用添加剂、非法添加有毒有害非食用物质（“两超一非”）、篡改保质期、掺杂造假、制售假冒、无证“小作坊”等问题。针对监管工作短板，全面梳理企业风险等级评定台账，完善一企一档，强化日常检查、飞行检查、体系检查、异地检查，提高问题发现率，检查情况全部录入“天府市场智慧监管”，确保每两年对辖区生产企业（小作坊）检查覆盖率达100%。

补齐流通环节监管短板。针对食品流通领域风险隐患屡禁不止短板，着重整治经营主体无照无证（或过期）、不亮证经营、无索证索票及进货查验台账混乱、散装食品无标识标签（或标识标签不规范）、销售过期及假冒伪劣食品、非法走私、虚假和夸大宣传、特殊食品未按要求设立销售专区（专柜）、无保健食品消费警示用语提示、特殊食品与普通食品（药品）混放、农贸市场管理责任不落实及管理不规范、制度不健全等问题。

补齐餐饮环节监管短板。针对餐饮食品投诉举报多、风险隐患高等短板，着重整治经营主体证照不齐或不亮证经营、超许可（备案）范围经营、从业人员无健康证、经营场所环境卫生差、“三防”设施配置不到位、复用餐饮具消毒不达标、进购查验制度台账不全、入网餐饮单位管理不到位等问题。彻底整治集中用餐单位“三防”设施不达标问题，严防“鼠头鸭脖”等类似事件发生。

补齐食品摊贩监管短板。针对食品摊贩登记管理不到位、经营环境条件差、监管难度大等短板，制定食品摊贩管理规范，明确小摊贩监管事权，完善县（区）政府综合治理、乡镇（街道）具体负责、相关部门联动的管理机制，着重解决没有备案登记、缺乏食品安全培训、使用劣质原材料制作食品、经营环境条件差、存在消防安全隐患等问题，实现食品摊贩登记备案覆盖率100%，亮证经营公示率100%。

补齐风险监测预警短板。针对全域性、系统性风险隐患研判不够短板，着重解决食品（食用农产品）抽检覆盖范围不广、均衡性不够、部门会商制度不落实、检验检测技术能力不足、群众参与度不高等问题。进一步完善食安委成员单位信息通报、形势会商、风险交流、督促落实等工作机制，发挥市食品安全专家委员会、市食品安全学会、食品行业协会、消费者协会及新闻媒体等作用，定期开展食品安全风险研判评估工作。

补齐社会共治短板。针对人民群众在食品安全工作中参与度不高、监督面不广等短板，始终坚持以人民为中心的理念，探索新时代食品安全科普宣传途径，全面推进政府、企业、社会各方协同共治，充分调动政府部门、经营主体和社会各方资源，邀请人大代表、政协委员、媒体、行业协会、企业、社会团体、志愿者、市民代表等社会各界共同参与食品安全治理。

《广元市食品安全“强基补短”三年行动实施方案（2024-2026年）》《广元市食品安全“强基补短”2024年工作方案》已经市食安委全体会议审议通过并印发实施。2024年为强基补短阶段，2025年为攻坚治难阶段，2026年为巩固提升阶段。为确保“补短强基”行动取得实效，将此项工作纳入食品安全党政同责重点工作，成立以市委、市政府分管领导为班长的食品安全“强基补短”工作专班，建立工作清单，分解目标任务，实行工作调度，开展督促检查，定期分析总结，通报进展情况，统筹解决重大问题，努力实现党政领导干部责任落实到位、食品安全监管责任落实到位、食品生产经营者主体责任落实到位、食品安全稳中向好态势持续提升、助力食品产业高质量发展和社会认可度和群众满意度大幅提升六大目标。