1月15日—17日，政协广元市第八届第四次全体会议上，市政协苟兴国委员工作室驻室委员围绕市委、市政府中心工作，积极撰写提案、建言献策，所提出的建议得到市委主要领导的肯定和大家高度认可，充分彰显了政协委员为国履职、为民尽责的家国情怀，践行了“我当委员，建言献策走在前；我在岗位，建功立业走在前”的责任担当。

在全会联组会议上，无党派人士、市政协常委、委员工作室副主任罗宁作发言，提出“关于加大社会研发投入的建议”；无党派人士、市政协常委、委员工作室主任苟兴国作书面发言，提出“关于保护利用蜀道传统村落（聚落）与原乡风貌的建议”。两个建议得到市委书记何树平的高度肯定，极大地提高了委员工作室全体驻室委员高质量建言献策的积极性。

       在小组讨论会上，大家立足本职工作和专业所长，积极讨论发言，就城市文化建设、大蜀道文化遗产保护利用、环保监测设施完善、高标准农田建设、科技赋能乡村振兴、服务企业科技创新、学术建设等方面广泛提出意见建议。

       会议期间，大家根据平时调研掌握的情况，认真撰写提案。向欣委员提出“关于推进山区农田宜机化改造的建议”；张晓玲委员提出“关于推进科技赋能乡村振兴的建议”；杨毅委员提出“关于加快打造广元川陕甘结合部物资集散中心的建议”；何文安委员提出“关于聚焦新型工业化，推动企业数字化转型的建议”；王正前委员提出“关于加强农业实战技术培训的建议”等提案。张晓玲委员、向欣委员、苟兴国委员还与韩扶容委员、白玲委员联合提出“关于加快广元家政产业发展，拓宽职工就业渠道的建议”“关于强化土壤检测，提高农产品质量的建议”等提案。

相关连接：

关于加大全社会研发投入的建议

无党派人士  罗  宁

近年来，我市先后出台系列支持科技创新政策措施，加大科技创新投入，持续推动创新环境不断优化，创新主体质量大幅提升，科技成果不断涌现。但在调研中发现，我市全社会研发投入还存在以下问题：一是研发投入总体较低。我市目前研发投入强度低于全国、全省平均水平。二是财政科技资金投入偏少。三是企业研发投入不足。四是创新资源匮乏。全市高质量创新平台不多，高校、科研院所数量少，科技企业孵化能力弱。越是欠发达地区越需要加强科技创新，这是实现跨越式发展、促进高质量发展的关键。为此，建议：

一、完善政策体系，加大财政科技投入力度。一是进一步完善科技创新政策体系。持续完善我市促进全社会加大研发投入的政策措施，突出对各类创新主体研发投入的引导和支持。二是加大财政投入力度。增加市本级财政科技计划专项，重点对创新主体培育、引导企业加大研发投入予以支持。落实《科技进步法》中关于建立财政科技投入稳定增长机制的有关要求，确保全市财政用于科技经费的增长幅度高于全市财政经常性收入的增长幅度，财政科技投入只增不减，推动财政科技支出占一般公共预算支出比重逐年提高。三是推动科技金融融合发展。建立完善科技金融联席会议制度，发挥金融支持科技创新的重要作用，探索建立市级财政与金融机构对科技型企业融资风险分担补偿机制。鼓励金融机构开发科技金融新产品。积极推广“天府科创贷”。

二、突出激励引导，强化企业科技创新主体地位。一是加强高质量创新主体培育。实施“科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业”梯次培育计划，促增量、保存量、提质量，有效提高研发活动企业占比。二是引导企业加大研发投入。支持全市重点产业领域企业积极参与省、市科技计划项目。实施科技项目“揭榜挂帅”，解决企业重大关键技术难题。鼓励规上工业、建筑业、服务业企业建立研发准备金制度，推动国有企业健全研发投入稳定增长的刚性约束机制，保障企业研发投入持续稳定。对研发投入持续增长的企业，按增长额度的一定比例给予财政资金后补助支持。三是加强研发投入服务指导。按行业建立研发投入重点单位名录库，加强对重点企业、高校、科研院所的跟踪、指导和服务。

三、夯实创新基础，推动科技创新资源加速集聚。一是加强创新平台建设。围绕“1+3+3”工业优势主导产业，推动产业龙头企业联合高校、科研院所、产业链上下游企业共建重点实验室、工程（技术）研究中心、新型研发机构等创新平台，实现重点产业全覆盖，对新获批的各类创新平台给予一定补助。二是推进孵化平台建设。推进现有省市科技企业孵化器围绕重点产业向专业化、精细化发展。完善“众创空间－科技企业孵化器－产业园区”科技企业孵化链条，争创省级高新区，孵化、培育、引进一批科技型企业。三是加大对高校和科研院所支持激励力度。支持和鼓励高校、科研院所以企业研发需求为导向积极开展产学研合作和协同创新，对联合开展技术攻关取得的国际、国内领先成果或高价值专利给予一定后补助支持。扩大科技创新券使用范围，对高校、科研院所为企业开展科技服务、定制研发等科技活动予以补助。四是探索精准高效科技合作模式。结合我市产业发展、技术需求和省内外科技资源分布情况，绘制我市科技合作路线和流程图，编制科技合作机会清单。探索科技合作后补助机制，对科技合作成效显著的项目给予后补助支持。

四、强化组织保障，构建创新驱动发展“一盘棋”格局。一是加强组织领导。参照国、省机构改革方案，成立科技委员会，加强党对科技工作的领导，每年召开一次科技创新发展大会，设立科技委办公室，充分发挥统筹协调作用，调动全社会创新资源促进创新驱动发展。二是整合行业科技资源。各行业主管部门将支持企业科技创新纳入行业政策体系，进一步强化经信、住建、商务等行业主管部门引导规上工业、建筑业、服务业企业开展科技创新，加大研发投入的职能职责。三是完善目标考核体系。加大对各部门、各县区科技创新目标考核的权重，强化考核结果运用，对年度研发投入强度增速排名前三位的县区予以倾斜支持，对工作进展慢、成效差的县区定期进行督促提醒。

关于保护传承蜀道古村落与原乡风貌的建议

             无党派人士  苟兴国

习近平总书记来川来广视察就传承中华优秀传统文化作出了重要指示。市委八届七次全会就“聚力打造文化传承新标杆，推动文化大发展大繁荣”作出重要部署。在调研中发现，蜀道沿线仍然留存着不少明清以来的古村落（聚落）、古民居和原始乡村风貌，这为我们推进蜀道文化保护传承、挖掘蜀道历史文化内涵提供了珍贵遗产，也为蜀道沿线推进宜居宜业和美乡村建设注入了人文内核。为贯彻落实习总书记指示，保护传承蜀道古村落与原乡风貌，特建议：

一、准确性把握蜀道保护和发展方向。以习近平总书记生态文明思想、文化思想和来川来广重要指示精神为指引，牢固树立“保护第一、合理开发”理念，严格遵守国家相关法律法规，强化政策研究和技术探讨，积极争取国家政策支持、行业主管部门和专家支持，以高度的历史责任感，科学制定蜀道古村落与原乡风貌保护与发展规划和实施方案，精益求精、久久为功，高质量稳步推进蜀道古村落与原乡风貌保护与传承。

二、抢救性保护修复蜀道古村落古民居。坚持修旧如旧的原则，根据原有建筑布局和风格风貌，逐步修复昭化牛头村、上新铺、云台前山、大朝水库、贾家店、剑阁高峰村魏家院子、高峰村任家垭、五里铺、石洞沟、拦马墙、朝天神仙驿等10余处古村落古民居。分别体现一字型、尺子拐、撮箕口、院落式等川北民居布局特色，石砌式、干栏式、吊脚楼、竹编式、夯土式、砖瓦式等川北民居建筑风格，赋予不同的历史年代感、空间感和建筑文化。在修复还原的基础上，同步打造昭化牛头山柿子树院、云台赏山别居、大朝高山花湖人家、贾家店山村小楼、剑阁高峰魏家院子、任家垭知青村等蜀道民宿，赋能蜀道文化旅游、乡村休闲旅游发展。

三、原真性再现蜀道传统民俗文化。一是再现蜀道“五匠”文化。在牛滚凼修复铁匠铺，在上新铺修复木匠铺，在竹垭铺修复竹编小院和篾匠铺，在云台前山废弃土窑修复砖瓦窑和瓦匠铺、在贾家店修复石匠铺，建设“五匠”文化场景并开展体验和产品展销。二是再现蜀道“五坊”文化。修复上新铺碾坊和贾家店水磨坊、上新铺糖坊、大朝老街酒坊、魏家大院油坊、剑门关豆腐坊，建设“五坊”文化场景并开展体验和产品展销。三是再现蜀道古老民俗。活化民间灯戏、杂耍、评书、山歌、民乐、婚俗、服饰等非遗文化，策划开展蜀道赏花、采摘、徒步、避暑、休闲、美食及老酒文化、年猪文化、狩猎文化、民间工艺等节庆活动。

四、创新性开发蜀道原乡景观。高标准编制蜀道古村落与原乡风貌保护与发展规划，对蜀道沿线有开发价值的原生山景、田园、原始故道、聚落、民居、庭院、农耕、养殖、渔猎、工坊等自然景观进行保护性提升改造，形成一大批古老质朴、美丽动人的“蜀道原乡”游览休闲点，因地制宜配置特色花果、特色种养殖、特色民间工艺品、特色餐饮等文旅产业，呈现返璞归真的桃园梦境。

五、统筹性建立蜀道保护与发展工作机制。强化工作统筹。把推进蜀道古村落与原乡风貌保护与宜居宜业和美乡村建设深度结合，推动政策、项目、规划、产业、人才等方面有效衔接。强化技术统筹。深入开展蜀道村落（聚落）与传统建筑创新发展专题研究，邀请中国建筑西南设计研究院、省建筑设计研究院等专业设计机构和四川大学、西南交通大学等高校来广提供技术和设计等方面的支持，形成高水平的研究成果，为市委市政府决策提供参考。强化资金统筹。发挥财政资金和产业发展投资引导基金作用，争取国省政策、项目和资金支持，统筹实施乡村振兴项目、蜀道（翠云廊）保护专项资金，吸引国企和社会资本进入，鼓励金融机构创新金融产品、提供金融服务，最大限度保障资金需求。