姚光耀

中小微企业在经济社会发展中的地位举足轻重，但融资难融资贵的问题依然突出，成为企业发展的痛点和难点。国有政府性融资担保公司作为企业融资增信的重要金融工具，在为企业增信、银行分险、政府分忧方面发挥了重要作用。但从整体效益发挥上来看，还不尽如人意。究其原因，还是整体优势没有发挥出来，资源配置不尽合理所致。为此，笔者提出“整合担保体系、优化资源配置”思路，推动解决中小微企业融资难、融资贵问题。

整合担保体系。整合全市政府性担保公司，组建市级融资担保集团，实现业务流程规范、风险防控有效、担保能力增强、话语权提升、担保平均费率下降、企业综合融资成本降低，形成担保行业可持续发展的良好格局。

优化担保资源配置。将应急转贷资金、乡村振兴农业产业发展基金、民营和小微企业风险补偿资金等交由担保集团托管，在实现安全、周转的同时，实现资金效益的最大化，反过来补充担保公司的流动性。在政策上给予担保公司（集团）开办非融担保业务予以支持，开办建设工程投标、建设工程履约、工程款拨付、农民工工资等业务，在增加担保公司流动性的同时，实现担保公司在主营业务（融资担保）降费后的营收补充，达到以丰补歉。

建立代偿流转机制。应建立代偿资金流动性补偿机制，即根据上年度担保公司的代偿情况由财政或控股股东，给予代偿额一定比例的资金补偿用于补充担保公司的流动性，该资金不作资本金注入，不得用于担保公司投资；实行专款专用，纳入专项资金审计，待收回后全额返还，从而有效增加担保公司的流动性。

改进绩效考核方式。由于担保公司的金融工具及政府性的属性所决定，属于高风险、低收益行业，对担保公司的考核应以业务规模、支农支小业务占比以及风险防控为主要指标，同时提高对担保代偿率、代偿损失率考核的容忍度，从而激发公司经营活力，调动从业人员经营管理积极性，使担保公司的作用得到更好的发挥。

强化科技手段支撑。纵观全市融资担保行业，无论是在获取客户资源、办理业务流程还是风险防控以及代偿追偿方面，均以手工操作、主观判断为主，科技化手段弱，效率不高，特别是对担保项目的风险识别，判断防控方面，手段还相对落后，必须引入科技化手段，规范业务流程，强化风险防控。

（作者系广元市广信农业融资担保股份有限公司董事长）