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决胜2020 广元如何打好“收官战”？
来源:广元新闻网
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作者:品牌广元
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发布时间: 1814天前
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春华秋实又一年。2019年，广元认真落实高质量发展要求，坚定不移稳定经济增长，聚力经济建设三大主战场，预计全年地区生产总值增长8.0%左右，高于全国、全省平均水平，经济稳中有进。
新征程上再出发。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础之年，既是决胜之年，也是攻坚之年。
1月3日，市委七届十一次全会暨市委经济工作会议召开。会议明确了2020年广元经济工作的6大重点，为做好今年全市经济工作指明方向路径。会议传递出哪些新信号？如何在经济高质量发展上坚定前行？我市将怎样破解难题、狠抓落实、推动工作？本报记者采访了出席会议的县区及市级部门相关负责人。
本报记者盛伍
关键词❶ 决战决胜脱贫攻坚
习近平总书记在新年贺词中指出，2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。当历史来到21世纪的第20个年头，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地划上句号，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。
回望2019年，市委把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，3个贫困县达到摘帽标准，97个贫困村全部退出，减少贫困人口3.2万人，贫困发生率降至0.06%，整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展。
决胜脱贫在今朝。市扶贫开发局局长罗星原表示，“今年将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、省委、市委系列决策部署，聚焦稳定实现‘两不愁三保障’，精准施策，一鼓作气，全面完成剩余1500余名贫困人口脱贫任务，全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，高质量接受国家脱贫攻坚普查。”
摘帽不是脱贫“终点站”，而是一个全新的起点。会议提出，要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，乘势而上开启现代化建设新征程。
苍溪县2019年达到摘帽标准。“巩固提升脱贫摘帽成效，”苍溪县委书记张寿于说，今年将完成117户358人的年度减贫任务，巩固提升214个已退出贫困村和9.18万已脱贫人口脱贫成效。完善返贫预警阻击机制，建立健全脱贫群众稳定增收长效机制。
全面小康将在今年建成，抓好东西部扶贫协作具有特殊重要意义。
全市到位浙江财政帮扶资金2.321亿元，实施帮扶项目105个，总投资5.4亿元；引导吉利装潢、西奥电梯等企业41家来广开展扶贫，实际投资30.0401亿元，带动贫困人口2210人……
“去年，东西部扶贫协作成效显著。多层次、宽领域、全方位开展东西部扶贫协作，浙广携手共建东西部扶贫协作示范市目标稳步推进。”市发改委主任宋明强说，2020年是建设东西部扶贫协作示范市的关键之年，将紧盯目标不变，进一步增强责任感和机遇意识，切实提升浙江方帮扶精准度、浙广产业合作发展深度，高标准创建东西部扶贫协作示范市，高效率推动扶贫协作项目落地落实，高质量构建区域协调发展新格局。
关键词❷ 推动经济高质量发展
推动经济高质量发展，最终都是落实到项目投资和产业发展上。
近年来，我市投资对经济增长贡献在40%左右，投资始终是当前和今后一段时期保稳定、增后劲的主引擎和压舱石。
2019年项目投资高歌猛进。持续开展项目投资“大比武”，娃哈哈二期、林丰绿色铝材、劳特巴赫啤酒等重大项目竣工投产，中孚绿色铝材、剑阁双鱼石净化厂等项目加快建设，预计全年全社会固定资产投资增长13%左右，是全省4个连续35个月增长保持在10%以上的市州之一。
“要把项目投资放在更加突出的位置，千方百计扩大有效投资。”宋明强对今年项目投资工作胸有成竹：加大项目储备和争取力度，做好“十四五”规划编制工作，聚焦高质量发展要求，重点抓好“7+3”特色农业、“6+2”新型工业和生态康养旅游、现代商贸物流为主的现代服务业全产业链规划。常态化储备一批重大支撑项目，持续加强储备项目前期工作，进一步做好向上争取和招商引资工作。加快推进重大项目建设。抓好项目资金、用地等要素保障工作。
工业产业是广元主导产业。广元铝基材料、绿色家居产业纳入全省35个特色优势产业，建材家居产业产值有望突破200亿元，电解铝产业被确定为全市重点培育的“首个千亿”产业，食品饮料产业产值有望超300亿元，保持广元工业产业领军地位。
市经信局局长盛锦告诉记者，今年将深入开展工业项目投资“大比武”，梯次推进“四个一批”项目建设。推动川煤水泥日产4400吨水泥生产等项目及早开工，中孚实业年产25万吨绿色铝材等项目加快建设，奥格思石业饰面用建材等项目如期竣工投产。同时，着力抓好园区建设、企业培育、营商环境等重点工作。
推进经济高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。昭化区委副书记、区长龙兆学对“新发展理念”尤为看重，“贯彻新发展理念是新时代推动高质量发展的动力源泉。”龙兆学说，围绕践行新发展理念，进一步确立了推进供给侧结构性改革这条主线，广元经济总量即将逼近千亿，只有坚持高质量发展，兼顾发展速度与质量效益，才能提高经济发展的含金量。
关键词❸ 大开放大合作
广元作为四川北向东出的桥头堡，在全省开放合作战略中十分关键。会议提出，要推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次走，大力提升开放型经济水平。
开放合作，交通先行。
高速公路总里程达390公里，全市7个县区全部通高速公路；5条国道、8条省道2079公里贯穿广元全境，覆盖全市约90%的乡镇；嘉陵江再度全江通航，从广元港可顺水而下直达重庆；西成高铁全线开通，广元融入成都、西安、重庆“2小时经济生活圈”；广元机场已能直达北京、上海、广州、乌鲁木齐等城市……广元“大交通”格局基本形成。
“专注交通运输发展定力，为加快建设川陕甘结合部区域中心城市、打造四川北向东出桥头堡，实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供强有力的交通运输支撑。”市交通运输局局长田刚富表示。
去年以来，我市全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略谋划，确定了“融入南向、突出东向、深化北向、拓展西向”的思路，不断提升开放合作水平和实效。
市经济合作局局长赵平亮出去年“成绩单”：预计全年引进到位市外资金780亿元以上、增长20%以上，超额完成目标任务。新签约项目384个，签约资金899.98亿元。“今年将坚持新发展理念，突出党建引领；坚持全域开放，突出平台实效；坚持招大引强，突出重点产业；坚持激励约束，突出创新改革。”赵平说道。
不仅要有“硬件”支撑，也要有“软件”平台。在我市狠抓开放大平台建设，着力加强区域合作，开展精准招商、专业招商、链条式招商，促进更多大项目、好项目“引进来”。
“全年引进市外到位资金125.8亿元，新签约项目39个，其中亿元以上项目27个。”广元经开区作为项目的重要承载地，去年开放合作跃上新台阶。广元经开区党工委副书记、管委会主任罗凌云表示，下一步将重点围绕铝产业进行精准招商、全产业链招商；持续做好以广元娃哈哈、劳特巴赫精酿啤酒为龙头的食品饮料产业以商招商工作，提升产业集聚竞争力；高标准引进生物医药产业，形成以新中方、好医生等为龙头的医药产业集群；配套引进商贸物流企业和工业服务类项目，促进园区高质量发展。
关键词❹ 乡村振兴发展
去年，我市印发乡村振兴战略规划，推进乡村“五大振兴”和“十大行动”的四梁八柱基本建成。
乡村振兴，“产业兴旺”是首位。会议提出，今年，要紧紧围绕发展现代产业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。同时，立足脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抓关键、打基础、增后劲，更好满足农民群众对美好生活的需要。
“到2020年底，初步构建城乡融合发展体制机制和政策体系，实施乡村振兴战略的思路举措全面确立，规划体系全面建立，乡村振兴工作格局基本形成。”张寿于表示，将加快推进乡村产业振兴，推动主要农产品供给能力稳步增强，农村一二三次产业融合发展扎实推进。同时，加快推进乡村生态振兴，深入发展绿色农业，加强农业面源污染防控，大力推进以垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点的农村人居环境整治工作，切实加强农村生态保护。加快推进乡村文化振兴，弘扬传承农村优秀传统文化，加快农村公共文化设施建设。
组织振兴统领乡村振兴。会议对建强农村组织作出安排：全面加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，把最优秀、有潜力、能干事的干部推荐出来，放到广阔农村去历练，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。
“以建强组织引领乡村振兴。”市委组织部常务副部长赵将说，市委组织部坚持三个“1+1”培育举措，优化提升村党组织带头人队伍。大力实施“乡村振兴精英培育计划”和“农村带头人整体优化提升行动”，强化村党组织带头人队伍“外引+内育”“治标+治本”“严管+厚爱”举措，解决人选从哪里来、素质能力不强、激情动力不足等突出问题，着力锻造一支讲政治、能致富、会发展、善治理、口碑好的村党组织带头人队伍。
赵将介绍，去年以来，共举办4期村党组织书记培训班，轮训村党组织书记1173名，启动实施第二期村党组织带头人学历提升计划，266名村党组织带头人入学参训，村党组织带头人队伍得到优化；实施优秀农民工定向回引培养工程，全面落实“五个一”计划，大力开展“村岗回引”“项目回引”“组团回引”，累计定向回引优秀农民工2447人，创办领办各类经济实体2370个；研制《关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作的实施方案》，强力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
关键词❺ 蹄疾步稳深化改革
以更大的决心和力度推进改革，主动承接中央和省委重大改革事项，狠抓改革方案落实。审议出台专项改革方案18个，全面完成231项改革任务，40项重大改革试点有序推进；全面落实减税降费政策，全年减税降费28亿元，减低企业成本25亿元，降低企业用电成本2.2亿元；深化拓展“双提双破”专项行动，实现“最多跑一次”事项达99.51%，一般社会投资项目审批时间压减40个工作日……
回望2019年，我市紧扣重点领域和关键环节，以前所未有的决心和力度推进改革，为全市经济社会发展注入了强大动力。
会议提出，形势越是复杂严峻，就越要用好改革这个“关键一招”，向改革要潜力、要动力、要活力。
做好乡镇行政区域调整改革“后半篇文章”是会议确定的今年改革重点工作之一。
全市乡镇行政区划调整改革工作稳妥推进。市民政局局长安永平告诉记者，第一批青川、利州、昭化、朝天4个县区共撤并乡镇（街道）49个，保留59个，减幅达到45%。目前，4个县区已完成机构挂牌、干部安置工作。撤并后形成户籍人口1.5万以上的乡镇（街道）31个，面积120平方公里以上的乡镇30个，户籍人口1万以下的乡镇从69个减少到17个。
据悉，在乡镇行政区划调整改革工作中，市民政局出台了《乡镇街道机构改革和干部安置工作的指导意见》《乡镇行政区划调整改革投资配套政策》《乡镇行政区划调整改革财政管理工作的指导意见》《扎实开展“六必谈”工作的紧急通知》等文件。严格履行重大行政决策程序，扎实做好方案公开征求意见、风险评估、专家论证、合法性审查等工作，保障改革顺利推进。通过改革为县域经济高质量发展、乡村振兴，提升新型城镇化水平打下了基础。
“下一步，待苍溪县、旺苍县、剑阁县完成脱贫摘帽任务后，将启动乡镇行政区划调整改革工作。”安永平说，同时，做好第一批四个县区乡镇行政区划调整后半篇文章，坚持“远近结合”，挂牌后抓紧优化调整乡镇职能，合理设置内设机构、事业单位及派出服务机构，完善运行机制和工作机制，尽快实现人合、事合、心合。同时，着眼长远，结合编制“十四五”规划，统筹乡镇基础设施、产业发展、社会事业等规划建设，真正把改革红利转化为发展实效。
关键词❻ 增进人民群众福祉
民生无小事，枝叶总关情。
民生福祉既是经济发展的目标，也是经济发展的发动机。老百姓既是各种民生保障的享受主体，也是生产主体，经济发展与民生福祉的提高浑然一体，密不可分。
就业是民生之本。2019年，我市始终坚持把“稳就业”摆在突出位置，全面落实稳就业、就业扶贫、促进民营经济发展等就业创业政策措施，突出抓好高校毕业生、建档立卡贫困劳动者、库区移民、城镇就业困难人员等重点群体就业，扎实做好农民工服务保障工作，深入推进返乡下乡创业，大力开展职业技能提升行动、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，积极保障企业用工，全市就业局势总体平稳。
市人社局数据显示：2019年全年城镇新增就业3.88万人，完成年目标任务的112.79%；城镇登记失业率3.46%，控制在4%以内；全市新建11个驻外农民工工作站，县区全部建立农民工服务中心，实现农村劳动力转移就业96.29万人，劳务收入225.84亿元，拟脱贫的1.39万名贫困劳动者全部就业；新增市场主体2.1万个。
面对日益严峻的就业压力，市人社局局长匡顺华表示，将紧紧围绕“稳定就业总量，优化就业结构，提升就业质量”目标，持续加大落实降费、返还等系列援企稳岗政策力度，扎实做好高校毕业生、城镇就业困难人员、建档立卡贫困劳动者、库区移民、退役军人等重点群体就业工作。加强农民工服务保障，切实做好农民工交通出行、关爱慰问、证照办理、权益维护等工作。大力开展职业技能提升行动，针对不同对象开展精准培训，切实提高培训针对性和实效性。以成功创建全省返乡下乡创业工作先进市为新起点，切实落实好促进返乡下乡创业二十二条措施，强化“一条龙”创业服务，充分发挥创业带动就业的作用。
教育是民生之基。会议透漏：将要办好优质公平教育，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，补齐农村贫困地区乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，推进学前教育普及普惠安全优质发展，着力提高高中阶段办学质量，切实解决好“大班额”“择校热”等突出问题。
新征程上再出发。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础之年，既是决胜之年，也是攻坚之年。
1月3日，市委七届十一次全会暨市委经济工作会议召开。会议明确了2020年广元经济工作的6大重点，为做好今年全市经济工作指明方向路径。会议传递出哪些新信号？如何在经济高质量发展上坚定前行？我市将怎样破解难题、狠抓落实、推动工作？本报记者采访了出席会议的县区及市级部门相关负责人。
本报记者盛伍
关键词❶ 决战决胜脱贫攻坚
习近平总书记在新年贺词中指出，2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。当历史来到21世纪的第20个年头，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地划上句号，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。
回望2019年，市委把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，3个贫困县达到摘帽标准，97个贫困村全部退出，减少贫困人口3.2万人，贫困发生率降至0.06%，整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展。
决胜脱贫在今朝。市扶贫开发局局长罗星原表示，“今年将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、省委、市委系列决策部署，聚焦稳定实现‘两不愁三保障’，精准施策，一鼓作气，全面完成剩余1500余名贫困人口脱贫任务，全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，高质量接受国家脱贫攻坚普查。”
摘帽不是脱贫“终点站”，而是一个全新的起点。会议提出，要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，乘势而上开启现代化建设新征程。
苍溪县2019年达到摘帽标准。“巩固提升脱贫摘帽成效，”苍溪县委书记张寿于说，今年将完成117户358人的年度减贫任务，巩固提升214个已退出贫困村和9.18万已脱贫人口脱贫成效。完善返贫预警阻击机制，建立健全脱贫群众稳定增收长效机制。
全面小康将在今年建成，抓好东西部扶贫协作具有特殊重要意义。
全市到位浙江财政帮扶资金2.321亿元，实施帮扶项目105个，总投资5.4亿元；引导吉利装潢、西奥电梯等企业41家来广开展扶贫，实际投资30.0401亿元，带动贫困人口2210人……
“去年，东西部扶贫协作成效显著。多层次、宽领域、全方位开展东西部扶贫协作，浙广携手共建东西部扶贫协作示范市目标稳步推进。”市发改委主任宋明强说，2020年是建设东西部扶贫协作示范市的关键之年，将紧盯目标不变，进一步增强责任感和机遇意识，切实提升浙江方帮扶精准度、浙广产业合作发展深度，高标准创建东西部扶贫协作示范市，高效率推动扶贫协作项目落地落实，高质量构建区域协调发展新格局。
关键词❷ 推动经济高质量发展
推动经济高质量发展，最终都是落实到项目投资和产业发展上。
近年来，我市投资对经济增长贡献在40%左右，投资始终是当前和今后一段时期保稳定、增后劲的主引擎和压舱石。
2019年项目投资高歌猛进。持续开展项目投资“大比武”，娃哈哈二期、林丰绿色铝材、劳特巴赫啤酒等重大项目竣工投产，中孚绿色铝材、剑阁双鱼石净化厂等项目加快建设，预计全年全社会固定资产投资增长13%左右，是全省4个连续35个月增长保持在10%以上的市州之一。
“要把项目投资放在更加突出的位置，千方百计扩大有效投资。”宋明强对今年项目投资工作胸有成竹：加大项目储备和争取力度，做好“十四五”规划编制工作，聚焦高质量发展要求，重点抓好“7+3”特色农业、“6+2”新型工业和生态康养旅游、现代商贸物流为主的现代服务业全产业链规划。常态化储备一批重大支撑项目，持续加强储备项目前期工作，进一步做好向上争取和招商引资工作。加快推进重大项目建设。抓好项目资金、用地等要素保障工作。
工业产业是广元主导产业。广元铝基材料、绿色家居产业纳入全省35个特色优势产业，建材家居产业产值有望突破200亿元，电解铝产业被确定为全市重点培育的“首个千亿”产业，食品饮料产业产值有望超300亿元，保持广元工业产业领军地位。
市经信局局长盛锦告诉记者，今年将深入开展工业项目投资“大比武”，梯次推进“四个一批”项目建设。推动川煤水泥日产4400吨水泥生产等项目及早开工，中孚实业年产25万吨绿色铝材等项目加快建设，奥格思石业饰面用建材等项目如期竣工投产。同时，着力抓好园区建设、企业培育、营商环境等重点工作。
推进经济高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。昭化区委副书记、区长龙兆学对“新发展理念”尤为看重，“贯彻新发展理念是新时代推动高质量发展的动力源泉。”龙兆学说，围绕践行新发展理念，进一步确立了推进供给侧结构性改革这条主线，广元经济总量即将逼近千亿，只有坚持高质量发展，兼顾发展速度与质量效益，才能提高经济发展的含金量。
关键词❸ 大开放大合作
广元作为四川北向东出的桥头堡，在全省开放合作战略中十分关键。会议提出，要推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次走，大力提升开放型经济水平。
开放合作，交通先行。
高速公路总里程达390公里，全市7个县区全部通高速公路；5条国道、8条省道2079公里贯穿广元全境，覆盖全市约90%的乡镇；嘉陵江再度全江通航，从广元港可顺水而下直达重庆；西成高铁全线开通，广元融入成都、西安、重庆“2小时经济生活圈”；广元机场已能直达北京、上海、广州、乌鲁木齐等城市……广元“大交通”格局基本形成。
“专注交通运输发展定力，为加快建设川陕甘结合部区域中心城市、打造四川北向东出桥头堡，实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供强有力的交通运输支撑。”市交通运输局局长田刚富表示。
去年以来，我市全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略谋划，确定了“融入南向、突出东向、深化北向、拓展西向”的思路，不断提升开放合作水平和实效。
市经济合作局局长赵平亮出去年“成绩单”：预计全年引进到位市外资金780亿元以上、增长20%以上，超额完成目标任务。新签约项目384个，签约资金899.98亿元。“今年将坚持新发展理念，突出党建引领；坚持全域开放，突出平台实效；坚持招大引强，突出重点产业；坚持激励约束，突出创新改革。”赵平说道。
不仅要有“硬件”支撑，也要有“软件”平台。在我市狠抓开放大平台建设，着力加强区域合作，开展精准招商、专业招商、链条式招商，促进更多大项目、好项目“引进来”。
“全年引进市外到位资金125.8亿元，新签约项目39个，其中亿元以上项目27个。”广元经开区作为项目的重要承载地，去年开放合作跃上新台阶。广元经开区党工委副书记、管委会主任罗凌云表示，下一步将重点围绕铝产业进行精准招商、全产业链招商；持续做好以广元娃哈哈、劳特巴赫精酿啤酒为龙头的食品饮料产业以商招商工作，提升产业集聚竞争力；高标准引进生物医药产业，形成以新中方、好医生等为龙头的医药产业集群；配套引进商贸物流企业和工业服务类项目，促进园区高质量发展。
关键词❹ 乡村振兴发展
去年，我市印发乡村振兴战略规划，推进乡村“五大振兴”和“十大行动”的四梁八柱基本建成。
乡村振兴，“产业兴旺”是首位。会议提出，今年，要紧紧围绕发展现代产业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。同时，立足脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抓关键、打基础、增后劲，更好满足农民群众对美好生活的需要。
“到2020年底，初步构建城乡融合发展体制机制和政策体系，实施乡村振兴战略的思路举措全面确立，规划体系全面建立，乡村振兴工作格局基本形成。”张寿于表示，将加快推进乡村产业振兴，推动主要农产品供给能力稳步增强，农村一二三次产业融合发展扎实推进。同时，加快推进乡村生态振兴，深入发展绿色农业，加强农业面源污染防控，大力推进以垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点的农村人居环境整治工作，切实加强农村生态保护。加快推进乡村文化振兴，弘扬传承农村优秀传统文化，加快农村公共文化设施建设。
组织振兴统领乡村振兴。会议对建强农村组织作出安排：全面加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，把最优秀、有潜力、能干事的干部推荐出来，放到广阔农村去历练，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。
“以建强组织引领乡村振兴。”市委组织部常务副部长赵将说，市委组织部坚持三个“1+1”培育举措，优化提升村党组织带头人队伍。大力实施“乡村振兴精英培育计划”和“农村带头人整体优化提升行动”，强化村党组织带头人队伍“外引+内育”“治标+治本”“严管+厚爱”举措，解决人选从哪里来、素质能力不强、激情动力不足等突出问题，着力锻造一支讲政治、能致富、会发展、善治理、口碑好的村党组织带头人队伍。
赵将介绍，去年以来，共举办4期村党组织书记培训班，轮训村党组织书记1173名，启动实施第二期村党组织带头人学历提升计划，266名村党组织带头人入学参训，村党组织带头人队伍得到优化；实施优秀农民工定向回引培养工程，全面落实“五个一”计划，大力开展“村岗回引”“项目回引”“组团回引”，累计定向回引优秀农民工2447人，创办领办各类经济实体2370个；研制《关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作的实施方案》，强力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
关键词❺ 蹄疾步稳深化改革
以更大的决心和力度推进改革，主动承接中央和省委重大改革事项，狠抓改革方案落实。审议出台专项改革方案18个，全面完成231项改革任务，40项重大改革试点有序推进；全面落实减税降费政策，全年减税降费28亿元，减低企业成本25亿元，降低企业用电成本2.2亿元；深化拓展“双提双破”专项行动，实现“最多跑一次”事项达99.51%，一般社会投资项目审批时间压减40个工作日……
回望2019年，我市紧扣重点领域和关键环节，以前所未有的决心和力度推进改革，为全市经济社会发展注入了强大动力。
会议提出，形势越是复杂严峻，就越要用好改革这个“关键一招”，向改革要潜力、要动力、要活力。
做好乡镇行政区域调整改革“后半篇文章”是会议确定的今年改革重点工作之一。
全市乡镇行政区划调整改革工作稳妥推进。市民政局局长安永平告诉记者，第一批青川、利州、昭化、朝天4个县区共撤并乡镇（街道）49个，保留59个，减幅达到45%。目前，4个县区已完成机构挂牌、干部安置工作。撤并后形成户籍人口1.5万以上的乡镇（街道）31个，面积120平方公里以上的乡镇30个，户籍人口1万以下的乡镇从69个减少到17个。
据悉，在乡镇行政区划调整改革工作中，市民政局出台了《乡镇街道机构改革和干部安置工作的指导意见》《乡镇行政区划调整改革投资配套政策》《乡镇行政区划调整改革财政管理工作的指导意见》《扎实开展“六必谈”工作的紧急通知》等文件。严格履行重大行政决策程序，扎实做好方案公开征求意见、风险评估、专家论证、合法性审查等工作，保障改革顺利推进。通过改革为县域经济高质量发展、乡村振兴，提升新型城镇化水平打下了基础。
“下一步，待苍溪县、旺苍县、剑阁县完成脱贫摘帽任务后，将启动乡镇行政区划调整改革工作。”安永平说，同时，做好第一批四个县区乡镇行政区划调整后半篇文章，坚持“远近结合”，挂牌后抓紧优化调整乡镇职能，合理设置内设机构、事业单位及派出服务机构，完善运行机制和工作机制，尽快实现人合、事合、心合。同时，着眼长远，结合编制“十四五”规划，统筹乡镇基础设施、产业发展、社会事业等规划建设，真正把改革红利转化为发展实效。
关键词❻ 增进人民群众福祉
民生无小事，枝叶总关情。
民生福祉既是经济发展的目标，也是经济发展的发动机。老百姓既是各种民生保障的享受主体，也是生产主体，经济发展与民生福祉的提高浑然一体，密不可分。
就业是民生之本。2019年，我市始终坚持把“稳就业”摆在突出位置，全面落实稳就业、就业扶贫、促进民营经济发展等就业创业政策措施，突出抓好高校毕业生、建档立卡贫困劳动者、库区移民、城镇就业困难人员等重点群体就业，扎实做好农民工服务保障工作，深入推进返乡下乡创业，大力开展职业技能提升行动、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，积极保障企业用工，全市就业局势总体平稳。
市人社局数据显示：2019年全年城镇新增就业3.88万人，完成年目标任务的112.79%；城镇登记失业率3.46%，控制在4%以内；全市新建11个驻外农民工工作站，县区全部建立农民工服务中心，实现农村劳动力转移就业96.29万人，劳务收入225.84亿元，拟脱贫的1.39万名贫困劳动者全部就业；新增市场主体2.1万个。
面对日益严峻的就业压力，市人社局局长匡顺华表示，将紧紧围绕“稳定就业总量，优化就业结构，提升就业质量”目标，持续加大落实降费、返还等系列援企稳岗政策力度，扎实做好高校毕业生、城镇就业困难人员、建档立卡贫困劳动者、库区移民、退役军人等重点群体就业工作。加强农民工服务保障，切实做好农民工交通出行、关爱慰问、证照办理、权益维护等工作。大力开展职业技能提升行动，针对不同对象开展精准培训，切实提高培训针对性和实效性。以成功创建全省返乡下乡创业工作先进市为新起点，切实落实好促进返乡下乡创业二十二条措施，强化“一条龙”创业服务，充分发挥创业带动就业的作用。
教育是民生之基。会议透漏：将要办好优质公平教育，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，补齐农村贫困地区乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，推进学前教育普及普惠安全优质发展，着力提高高中阶段办学质量，切实解决好“大班额”“择校热”等突出问题。
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