民企困难是阶段性现象

中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示，当前民营企业经营困难是经济和金融转型过程中的阶段性现象，是阶段性、周期性和体制性因素叠加的结果。民营企业多数属于非垄断行业、处于产业链下端，受经济下行和市场波动影响更大。

此外，有几方面因素值得关注。一是民营企业对非标融资和非银融资的依赖度相对较高，在融资环境发生变化时受影响较大。二是民营企业的风险评估体系有待完善。在市场信用风险偏好降低的情况下，金融机构向有抵押品和政府信用性质的企业提供融资倾向性更加明显，对中小企业、民营企业融资更趋谨慎，存在一定程度的“市场失灵”。三是民企融资难与政府信用软约束主体有关。部分地方政府、国有企业具有一定程度的软约束特征，软约束主体加上政府信用，导致对金融资源的大量占用。在金融供给有限的情况下，对民企融资存在挤出效应，加剧了民企融资难、融资贵。

多方合力缓解民企融资难

要落实好中央各项举措，缓解民营企业融资难、融资贵，必须发挥多方合力。

纪志宏认为，应推动金融市场转型，提升民营企业金融服务能力。首先，在经济下行和结构调整阶段，企业信用风险凸显，需建立有效的信用风险评估和约束机制，对企业经营的不确定性给予合理定价。其次，中小企业、民营企业更需要长期的、有风险承担能力的资金扶持，但需解决好长期资金定价和投资者保护问题，特别是要建立市场化的风险收益匹配机制，为投资者提供相对稳定的预期，促进长期投资。再次，应加强金融监管对金融市场快速发展的适应性。

中国银行副行长林景臻表示，根据民营和中小企业融资需求个性化和多样性等特点，中国银行正通过提供股票发行承销、并购重组财务顾问以及债券发行与承销服务，帮助民营企业通过多层次资本市场融资。2016年以来，中银证券通过债券融资协助民营企业募集资金454亿元，股权融资218亿元;中银投对13家民营企业股权投资48亿元。近期，中国银行率先推出两只“信用风险缓释凭证”，这是国有大行落地的首批民营企业债券融资支持工具。

支持民企不止于金融机构，长远看还要综合施策、多措并举。纪志宏表示，短期内，应以守住不发生系统性金融风险为核心，适度提振市场风险偏好，应对市场失灵。加强对金融机构的引导和考核，加大对民营企业、中小企业融资的支持力度。长远来看，以市场化改革为核心，应从体制机制着手，加强资金市场与其他要素市场的统筹配合，系统性提升民营企业金融服务能力。

具体来看，一是围绕“竞争中性”原则，建立完善基于主体信用的风险定价机制。加强商业信用培育和主体信用评价体系建设，对国有企业、民营企业信用建立在真实财务绩效的基础上给予平等评价，政府信用可以发挥一定的引导和支持作用。二是加强金融市场基础制度建设培育。推进长期资本形成和价格发现。继续扩大金融市场对外开放。三是完善金融市场监管规制。放松行政管制，因势利导加强监管创新。