“‘证照分离’改革时间紧、任务重、要求高，全省市场监管部门要与有关部门密切协同，扎实推进改革落地见效。”四川省市场监管局局长、党组副书记万鹏龙在11月8日召开的四川省“证照分离”改革电视电话会议上强调，并对改革相关工作进行安排部署。根据国务院及市场监管总局要求，11月10日起全国第一批106项涉企行政审批事项将实施“证照分离”改革。

“证照分离”改革先期试点取得实效

据万鹏龙局长介绍，2017年底，根据省政府安排部署，我省在四川自贸试验区试点开展99项“证照分离”改革事项，形成了一些经验做法。其中，成都自贸区高新区在全国首创“首证通”改革，“首证”指最能影响市场主体开办经营的行政许可或备案；“首证通”行政审批改革即后续其它行政审批（即“后证”）据此跟进，不需要提交重复性申请材料，直接发证，实现“首证一通，后证全通”。四川自贸区川南临港片区实施“企业开办小时清单制”，推出“倒计时服务”，大幅压缩企业开办时间，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等难题。今年以来，试点地区共办理“证照分离”改革事项6341件，特别是办了证、缴了税的活跃企业持续增长，“证照分离”改革效应逐渐显现。

合力推进“证照分离”改革落地见效

万鹏龙局长指出，“证照分离”改革时间紧、任务重，各有关部门要准确把握改革要求，统筹做好各项工作。省级相关部门要分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，进一步完善改革举措、制定监管办法，并通过本部门官网向社会公开。同时，凡是涉及改革事项的相关部门，要在审批服务窗口向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，规范审批和管理。要强化信息共享，实现登记与审批有效衔接，建立部门信息反馈机制，确保更大范围、更深层次实现市场主体信息归集共享和业务协同。

对照改革事项完善监管办法

“实施‘证照分离’改革不代表放松管理，对行政审批部门而言，更要进一步改变监管方式加强管理。”万鹏龙局长强调，改革实施后，要全面加强“双随机、一公开”监管，各行政审批部门要按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，切实履行监管职责，对照改革事项分类制定完善监管办法。要探索建立监管履职标准，使基层监管在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。要进一步健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。由省市场监管局牵头建立部门协调机制，不定期召集省级有关部门，研究解决改革过程中出现的新情况和新问题。