疫情之下，稳定经济增长成为当务之急。新基建作为有效政策举措，成为经济热词。那么，新基建究竟新在哪?又应该怎么建?

　　新在哪?

　　3月4日，中共中央政治局常务委员会会议强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。一时间，新基建备受社会关注。

　　事实上，早在2018年底召开的中央经济工作会议，就明确了5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的定位。进入2020年以来，各地对于新基建的部署更加深入。

　　传统基建内容即所谓的铁公基，包括铁路、公路、机场、港口、桥梁、水利等，其特征是资金投入大，刺激总需求，能有效拉动固定资产投资和就业。

　　新基建则是指发力于科技端的基础设施建设，主要包括5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域。

　　国泰君安研究所首席全球经济学家花长春认为，新基建的新主要体现在：一是为5G、人工智能、大数据、云计算等信息经济提供基础设施;二是电子化、智能化改造传统基础设施;三是发展新能源、新材料的配套应用设施;四是城际高速铁路等补短板基建。

　　“与传统基建相比，新基建投资主体更加市场化，像华为、阿里、腾讯等互联网企业都是新基建的深度参与者。与之相匹配的，社会资金的比例会更高。”数字经济智库高级研究员胡麒牧说。

　　腾讯高级执行副总裁汤道生表示，传统基建解决了物和人的连接，公路、机场的修建给区域带来繁荣的商业;而数字化新基建解决了数据的连接、交互和处理问题。5G、大数据、人工智能等，将给产业升级带来更大的空间，推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式。

　　怎么建?

　　胡麒牧等受访专家认为，通过新基建稳经济，释放了积极的市场信号，但要关注如何实施。

　　一要避免“新瓶装旧酒、换汤不换药”，关注新基建项目是否混入大量铁公基项目。大量铁公基项目假借新基建的名目混入，会严重挤占资源，违背通过投资新基建带动相关高科技产业发展，优化产业结构的初衷。

　　二要避免造成新的产能过剩。过去几轮地方大规模投资中，上游很多濒临破产的“两高一资”企业不但被救活，而且在市场需求刺激下大上新产能，最终造成钢铁、煤炭、水泥、化工等行业产能严重过剩以及环境污染。当前，依然要警惕为了刺激增长而放松对过剩产能控制的倾向，避免过去几年化解过剩产能的成果付诸东流。

　　三是避免杠杆率过高导致系统风险积累。按照各省份公布的计划来看，完成规模如此大的新基建投资，在现有财政收支情况下，财政赤字率提高不可避免。而且，由于新基建项目资金相当一部分来源于不计入赤字的专项债，未来系统风险积累将会加大。要特别注意控制宏观杠杆率，一方面尽可能保持住金融去杠杆的成果，另一方面防范潜在债务风险。