宝兴县五龙乡的枇杷基地。
“以前树砍了才卖钱,现在按个手印就领钱。”10月8日,雅安市宝兴县灵关镇新场村村民安国芬拿出她和村委会签订的林权流转合同,合同将直接或间接带给她3份收入:地租、务工和分红。
这是宝兴县探索生态产品价值实现的一个注脚。
建立健全生态产品价值实现机制,是促进绿水青山向金山银山转化的关键。去年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,要求建立生态产品价值实现机制,特别是构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。
去年底,四川启动生态产品价值实现机制试点,首批试点的14个地区多数位于生态功能区,宝兴县位列其中。近期,宝兴县成立全省首个县级生态产品价值转换促进局和全省首个“生态银行”试点基地。生态产品如何变生态商品,从而实现价值转换?记者前往宝兴县求解。
为何转换
生态资源价值巨大
但“变现”能力不足
9月30日,国庆假期前最后一个工作日,宝兴县林业局局长刘云鹏接到县领导电话:宝兴县生态产品价值转换促进局需要谋划一个标志性示范性项目。
这是全省首个县级生态产品价值转换促进局,由雅安市委编办批复设立,和宝兴县林业局“一套人马两块牌子”,负责统筹推进全县生态产品价值转换。
宝兴县森林面积333.46万亩、森林覆盖率达71.39%,自然资源丰富,生态价值潜力巨大,是全国生态文明建设示范县、世界自然基金会确定的“全球重要生态区域”之一。当地的生态产品主要包括林地、林木及农特产品。
良好的生态环境是大自然赠予的宝贵财富,同时也带来挑战。
宝兴县81.7%的县域面积被划入大熊猫国家公园。按照规定,大熊猫国家公园的一般控制区限制开发,核心区则禁止开发。全县90%以上的农村居民都有人工商品林,是一项重要收入来源,如今不能采伐了,意味着大量林权零散分布并难以“变现”。同时,随着越来越多的年轻人外出务工,当地农村老龄化、空心化日益严重,林地闲置率也越来越高。
另一方面,林业资源的“变现”能力不足。宝兴腊肉、蜂蜜、枇杷、山药名声在外,但实际产量和品牌议价能力均有很大提升空间。
记者连续走访县城多家餐馆、酒店,请当地人推荐特产,绝大多数都表示“没什么特产”“没啥特色”“宝兴腊肉还有点出名”。
“宝兴县的林业生态资源算是不错的了。”省林草局相关负责人说,我省首批入围试点地区森林覆盖率等数据和指标均居全省前列,是四川主要生态产品供给区。
四川生态产品价值实现潜力有多大?省林草局相关负责人介绍,仅从地表生态来看,四川地处全国第二大林区,GEP(地区生态系统总产值)自然不少。2017年,中科院曾依托国内主流核算体系,测算出阿坝州的GEP为10376亿元,是当年全州GDP(地区生产总值)的35倍,超过当年全省GDP的四分之一。有业内人士估计,当下四川的生态产品价值,或是全省GDP总量的5倍以上。