千亿园区的绿色崛起
——写在广元经济技术开发区获批国家级绿色示范园区之际

下西商贸物流园（资料图）

    春天是播种的季节，给大地带来生机和活力。
    2月22日，从北京传来喜讯，国家工业和信息化部公布第二批绿色制造名单，全国22家园区入选绿色制造“国家队”。广元经济技术开发区（以下简称“广元经开区”）成功入选，获得绿色示范园区称号，系全省首家。这标志着广元经开区再添一枚“国家级”金字招牌。
    一路走来，广元经开区从无到有、由弱到强。特别是升级为国家级经开区以来，广元经开区全面实施“23355”发展战略，紧紧围绕“建成千亿级产业园区和产城深度融合的城市新区”“两大目标”，深入实施铝产业转型、食品饮料产业扩能、电子机械产业升级、医药产业聚集、新兴材料产业倍增“五大计划”，奋力建设“活力开发区，美丽新三江”。
    先后建成了国家先进电子产品暨配套材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、国家园区循环化改造示范试点园区、省“51025”重点产业园区等园区品牌……
    作为“工业强市”的“排头兵”、“主攻队”和工业经济的“主阵地”、“核心极”，牢固树立绿色发展理念，把生态建设放在首位，放大生态优势，把生态环境“绿起来”和人民群众“富起来”统筹推进。如今，广元经开区如一个强大磁场，正以海纳百川的胸襟气魄，集聚起强大的发展能量，向千亿园区昂首迈进。

园区一角

    加快推动绿色园区建设，促进园区绿色循环低碳发展，引领周边经济绿色转型，广元经开区有优势
    绿色是生命的象征、是大自然的底色、是现代社会文明进步的标志。
    市第七次党代会提出了“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”的总体思路。
    市委七届二次全会作出了推进绿色发展、实现绿色崛起、建设中国生态康养旅游名市的决定，着力保护生态环境、发挥生态优势，建设中国生态康养旅游名市，打造“绿色广元、康养之都”。
    党的十九大报告指出，“必须树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”。
    思深方益远，谋定而后动。
    产业园区是我国产业发展的集聚区和国民经济绿色转型的重要载体。
    我国工业发展取得长足进步，随之而来的大量资源能源消耗也给生态环境保护带来巨大压力。
    近两年来，工信部利用财政资金支持225个重大绿色制造项目，打造以绿色标准、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链为核心的绿色制造体系。
    “全面推行绿色制造，就是要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，培育发展新动能，实现绿色增长。广元处于长江经济带上游，首要任务就是对生态环境实施大保护，推动产业大转型，着力构建嘉陵江上游天然生态屏障。”采访中，广元经开区党工委书记伍荣华告诉记者。
    入围国字号的绿色示范园区，广元经开区竞争的优势在哪里？
    广元经开区秉承绿色园区理念，实行大招商、招大商，加快承接东部沿海地区产业转移，一批科技含量高、投资强度大、附加值高、低能耗无污染的项目相继进入产业功能区发展，园区初具规模。
    地处成渝城市群和关中—天水经济区结合部、“成渝西昆贵钻石经济圈”的枢纽节点和川陕革命老区振兴发展、秦巴地区整体连片扶贫的核心区域。在绿色发展中积极抢抓国家“一带一路”、长江经济带和成渝西昆贵钻石经济圈一体化发展机遇，按照创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化的要求，立足于区位、产业和资源优势，构建绿色产业体系。
    2017年，工业固体废弃物综合利用率达到 100%，实现工业固废的资源化利用。与 2014 年比较，2017 年全区单位环境排放指标显著下降。
    基础设施建设按照“九通一平”的要求，投资近100亿元，完成了8.58平方公里场平工作，建设区内道路36公里、供排水管道约92公里，雨污管网100余公里等。投资建设日处理10万吨的空港污水处理厂，建成太阳能光伏并网发电项目，实现区内公交全覆盖。
    广元经开区通过循环化改造，绿色产业不断优化，产值不断增长。已形成以长虹、宏天电子为龙头的电子机械产业链；以中泰华威、智捷利为代表的高端装备制造产业和以新中方为代表的生物医药产业链。高新技术产业不断发展。形成以京东商城为龙头的“互联网+”产业， 已建成科技创新孵化基地，成功打造高新技术业服务中心，促进技术转移和成果转化。
    近年来，广元经开区工业经济保持了较快增长，工业总产值占到全市近三分之一。围绕重点发展产业，通过延链补链壮链，形成的五大产业链条初具规模且发展前景较好。
    到“十三五”末，机械电子、有色金属、食品饮料、生物医药等产业将分别形成百亿产业集群，广元经开区所具有的经济基础为绿色园区循环化改造提供了经济支撑。
    工业和信息化部公布第二批绿色制造名单，全国22个绿色园区入选，广元经开区榜上有名，全省首家
    一座工业园区没有“绿色”，就如同一个人没有健康的肺泡，缺乏活力。
    为贯彻落实《中国制造2025》《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，加快推动绿色制造体系建设，打造一批绿色制造先进典型，引领相关领域工业绿色转型，根据《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号，以下简称《通知》）要求，开展第二批绿色制造体系建设示范名单推荐工作。
    工业和信息化部办公厅于2017年10月9日启动了关于推荐2017年第二批绿色制造体系建设示范名单的通知，并于当年11月17日前将申请材料报送工业和信息化部。
    绿色园区建设重点是以产品制造和能源供给为主要功能、工业增加值占比超过50%、具有法定边界和范围、具备统一管理机构的省级以上工业园区。
    “国家绿色园区如能申报成功，对我市绿色制造体系，推动全市绿色园区建设起到很好的示范试点作用。同时，我们邀请了四川省循环经济协会作为第三方评价机构为我们评估。”采访中，广元经开区党工委副书记、管委会主任吴勇告诉记者。
    “第一章：评价园区情况介绍，第二章：评价过程描述，第三章：园区绿色化建设或改造主要做法，第四章：园区绿色化建设或改造工作亮点……第六章，有关建议，第七章，参考文献清单，第八章：第三方机构资质符合性证明材料……”3月21日，记者在广元经开区绿色园区第三方评价报告上看到，八个篇章，194页，图文并茂，一目了然。
    评价的依据是《工业和信息化部办公厅关于推荐2017年第二批绿色制造体系建设示范名单的通知》（工信厅节函〔2017〕564号）等8个方面。评价的标准、导则包括《绿色工业建筑评价标准》（GB/T50878-2013）等23个方面……
    接受园区委托—收集有关资料（法规、标准、技术资料等）—初步调查分析—确定评价目的、范围、内容等—可行性分析—按照国家、地方有关法律法规、标准—最终确定评价方案—依据评价方案开展工作—园区自评报告审查—现场对园区能源利用、资源利用、基础设施、产业、生态环境、运行管理等方面进行评价—汇总、分析资料—得出结论提出对策和建议—编制绿色园区第三方评价报告书—报告书质量审查—提交正式报告。
    记者看到，评价时间进度安排上，广元经开区于2017年10月25日委托四川省循环经济协会开展“绿色园区创建”第三方评价工作，收到委托后，省循环经济协会立即对广元经开区申报要求的符合性和评价活动的可行性进行评审。10月28日进行文件评审；11月4日—11月6日进行现场评审；11月7日—11月8日第三方评价报告编制；11月8日—11月9日第三方评价报告内部技术审查……
    时间是紧迫的，过程是艰辛的，但功夫不负苦心人，有付出就会有希望。
    2月22日，工业和信息化部公布第二批绿色制造名单，包括绿色工厂208家、绿色设计产品53种、绿色园区22家、绿色供应链管理示范企业4家。其中，四川共有4家绿色工厂、1家绿色园区和1家绿色供应链管理示范企业上榜。广元经开区成功获得绿色示范园区，也系全省第1个获得国家工信部绿色示范园区。

王家营工业园区

长虹电子200万台电视整机生产线

    以园区为载体，以五大支柱产业为重点，推动企业抱团成链集群集聚发展，促进产业转型升级
    产业兴则经济兴，产业强则经济强。一个大项目、大企业的落户，往往能带动一批配套项目的跟进。
    近年来，广元经开区大力推进以有色金属、食品饮料、生物医药、电子机械、新兴材料产业等五大支柱产业为重点，围绕现有产业基础，有针对性地进行补链、扩链、强链，着力推动企业抱团成链、集群集聚发展，加快产业结构性调整，促进产业转型升级。
    “我国航母船舱内室就采用的有广元经开区元泰达公司生产的泡沫铝，主要有隔音和保暖作用。”采访中，广元经开区管委会副主任白太原告诉记者。
    在袁家坝工业园的有色金属循环与综合利用项目工地，机器轰鸣，一派热火朝天的景象……
    “总投资10亿元的有色金属循环与综合利用项目是广元经开区实施铝产业转型计划的重要项目之一，规划用地面积173.47亩，该项目是通过回收利用废旧铝和废铝合金材料或含铝的废料，经重新融化提炼而得到铝合金或铝金属。”广元经开区经济商务局局长何兴旺说。建成后总回收量达20万吨/年，为铝加工企业提供铝液原材料及生产铸件、铝型材、泡沫铝、铝板、铝棒、轨道交通结构等产品。
    在铝产业转型上，现已形成以广元启明星电解铝生产为龙头，以安驭轮毂、蜀塔电缆、国大铝板、元泰达泡沫铝等15家规模以上铝加工企业为重点，相关物流、外贸企业为配套的铝产业集群。“氧化铝—阳极碳素—电解铝—铝精深加工—废铝回收加工”的产业链基本形成。
    这，仅是广元经开区着力探索以龙头企业为核心的产业链式招商的一个缩影。
    在食品饮料产业扩能上，依托王家营食品饮料工业园，以娃哈哈等龙头企业为引领，推动食品饮料产业扩能升级，重点发展软饮料等领域。加快推进“再造一个娃哈哈”食品饮料基地建设，积极推进劳特巴赫精酿啤酒项目建设，依托地道药材引进中药保健酒项目。通过农产品开发等推进广元特色生态资源深度转化。
    在医药产业聚集上，以新中方、亿明药业为龙头，贯通医药研发、生产、贸易、医疗四个环节，着力打造中药饮片、中成药等健康衍生品、医疗器械产业集群。重点支持新中方发展药食两用等高附加值饮片；研制以天麻等秦巴山区特色药材为主要原料的现代中药新药，重点推进清脑复神液等产品的二次开发，力争培育５个以上具有竞争优势的特色原料药新品种。
    在电子机械产业升级上，以长虹工业园、宏天电子产业园为依托，积极推动“互联网+制造”，加强科技创新、军民融合和产业跨界融合，升级优质存量，做大做优增量，推进关联企业协作配套，着力打造以新型显示和移动智能终端等为特色的电子信息产业集群和以建筑机械、汽车零部件、智能仪表、工业机器人、智能家电为特色的机械装备产业集群……
    在新兴材料产业倍增上，新上蜀塔铝合金电缆等新型建材项目5个，磷酸铁锂正极材料等10余个项目前期工作有序推进。新投产蜀塔稀土铝合金电缆等5个延链补链项目，年产300万台汽车轮毂生产线等项目加快推进；与中南大学合作共建广元市铝产业技术研究院已成功投入运行，正加快国家质检总局正式批准筹建的“全国高性能工业铝材（航空航天、轨道交通）产业知名品牌创建示范区”建设。
    城市发展与产业发展统筹有力，基础设施社会民生生态建设同步推进，实现城园共融耦合发展
    发展与民生并重。
    漫步滨江大道，绿草茵茵，垂柳依依……茶余饭后，家住下西坝的市民来这里休闲、散步，无不惬意。
    广元经开区始终将产业发展和城市新区建设相互交融、整体推进，做到时间上同步演绎、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，形成了互动发展、互为支撑的发展格局。
    在袁家坝棚户区安置点，建工业园区使活力村八组40岁的村民曾广东失去了土地，农村户口也变成了城镇户口。但是，他却感叹：“以前，雨天一身泥，晴天一身灰，现在和城里人的生活没有两样。”
    王家营工业园承载了园区企业生产，也承载了市民生活，园区入园企业配套建设职工休息娱乐场所，汇集吃住行购物于一体。
    工业园区在承载企业的同时，也逐步被赋予了生活载体。广元经开区坚持绿色发展，加强生态文明建设，突出生态环境保护和综合治理，抓好绿化美化和节能减排等工程建设，建设天蓝、水清、山绿的生态环境。
    在基础设施上，实施了沿嘉陵江、白龙江的滨河生态景观带，规划步行系统、体育健身等滨河开放空间,完善廊亭、公厕、亲水平台、自行车租赁等设施，形成融徒步、骑游、观赏、消费为一体的独特城市风景带和生态通廊……
    园区内所有工业废水都经过预处理达到集中处理要求后排入污水收集管网进入安装有自动在线监控装置的区内污水处理厂……
    重点开展工业污染治理，继续淘汰燃煤锅炉，强化脱硫等设施稳定运行，推进二氧化硫等总量控制，城区环境空气质量优良天数比例继续控制在95%以上。继续推进嘉陵江、白龙江“两江”流域污染综合治理项目……
    加快推进绿色生活方式，引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。倡导合理消费，推动形成勤俭节约的社会风尚。鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅。实行公交优先，鼓励步行和自行车出行……
    建设关键项目，合理延伸产业链，提高产品附加值和废弃物资源化利用水平，实现园区内产业共生耦合发展，促进并引导工业企业及相关生产要素向产业园区集聚，逐步培育完善配套研发及服务设施……
    一座城市的发展取向，归根到底是要“宜人”。
    围绕园区规划，完善了惠家沟居民生活区、下西坝棚户区、利州西路棚户区、袁家坝棚户区云洞小区等安置小区各项硬件功能设施，大力改造散居群众农房风貌，形成集中安置区与自然聚居区协调统一的城乡居民生态生活区。
    打造城园共融的城市，进一步提升城市品位和形象，依照“田园在城市中，城市在田园里”的格局，突出“现代、生态、田园”特色推进城市建设。
    “在家门口的企业上班，不但能挣到工资还能照顾家里，现在也从农民变成了产业工人……”21日，在见到学工村五组村民彭燕时，她正在广元娃哈哈公司做财务报表，曾经在外打拼的她2003年来到该公司，从最初的一名车间工人做起，现在已是公司管理人员，每月工资达6000元。
    从农民到工人、从青瓦房到花园式公寓、从打工仔到企业家……村民们的生活方式正在悄然转变，这正是广元经开区实施绿色示范园区和城园互动共融的结果。城市发展与产业发展统筹有力，基础设施、社会民生、生态建设同步推进……
    深入实施“五大计划”，建设“活力开发区，美丽新三江”，再造一个千亿级产业园区不是梦
    广元经开区作为全市工业经济的“排头兵”和“主阵地”，在新形势下如何大胆创新，在全面深化改革的号角声中真正成为经济社会发展的强大动力引擎。
    投资仍然是稳增长第一位的发动机，稳增长的关键还是稳投资。
    产业是经济发展的基石。必须按照“总量大、结构优、质量好”的要求，围绕“优化结构、扩量提质、集约集聚”的思路，全力推动二、三产业协同发展，加快构建现代产业体系，着力打造区域性产业新高地。
    “到2020年末，实现有色金属、电子机械、食品饮料、生物医药四个百亿产业集群；实现1000亿元产业园区目标……”伍荣华说。
    目标有了，如何实施？
    全力推动实施“产业发展五大计划”，围绕产业补链、强链，构建实现千亿产业园区目标的支撑体系。
    实现铝产业转型，推动20万吨有色金属循环综合利用项目、安驭300万只铝合金轮毂、5万吨铝型材加工等项目加快建设；引进中铝公司新建50万吨电解铝，引进重庆博赛集团异地技改搬迁阿坝铝厂20万吨电解铝，持续提供用铝保障，加大大板锭、铝模板等项目招引，建成年产50万吨铝型材基地，力争到2020年，铝产业年产值超200亿元。
    实现食品饮料产业扩能。推动广元娃哈哈第二生产基地项目全面建成投运，推动年产20万吨劳特巴赫精酿啤酒项目落地，依托娃哈哈、金贝儿、高金等企业新上项目，形成饮料制造、粮油加工、豆类制品、保健食品、肉制品加工等特色产业集群。力争到2020年，食品饮料产业年产值超100亿元。
    实现电子机械产业升级。启动智能终端产业园建设，推动盛元科技、泽芯电子、宏天科技、高端线材及电源适配器等项目全面竣工，加大深和讯手机全产业链制造等项目对接，实现年产2亿部手机整机制造目标，大力发展军民结合电子产品及配套材料，推动年产1.5万辆物流车、5000辆客车项目全面投运。力争到2020年，电子机械产业年产值超150亿元。
    实现生物医药产业聚集。紧抓亿明药业品种转移机遇，推动亿明药业正式投产；推动新中方、太星等7家已完成新版GMP认证的企业正常运营。加大国药川北集团、九鼎药业、伊普诺康、健佰氏等项目建设进度，全力对接达安基因，壮大生物医药和大健康产业，打造川陕甘结合部生物医药制造中心。力争到2020年，生物医药产业年产值超100亿元。
    实现新兴材料产业倍增。推动飞亚、汉美科技解困工作取得实质性进展，力推泡沫铝、硫酸钙晶须等新材料标准上档升级，到2020年达到国家标准；推动磷酸铁锂正极材料、三元锂正极材料全面开工建设，加大精密机械等新材料产业项目对接力度，力争到2020年，新兴材料产业年产值超50亿元……
    蓝图上的每一个字符都象征着广元经开区每一步坚定的前行，未来多美好，随着“国家队”的头衔不断增多，大项目、好项目也随之而来，投资拉动、产业支撑作用日益明显，投资结构不断优化，资金来源进一步扩大，经济社会发展焕发出新的活力，千亿级产业园区必将梦想成真。
    如今的广元经开区，以翻天覆地的变化，散发出耀眼的光芒，吸引世人瞩目。她已凝聚起腾飞的能量，书写发展与崛起的新篇章。
    （苏敏 记者 刘怀英）