“《意见》支持四川打造内陆开放高地。对四川从腹地变为前沿，形成全新的开放格局，孕育着巨大机会。”关于机遇，西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根看得非常细。毛中根还注意到，《意见》明确，支持在西部地区建设无水港。“这对四川这种内陆省来说，是非常好的加强开放竞争力的机会。”

《意见》提出研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。在毛中根看来，这是国家给四川的一个礼物，对四川对外开放而言是非常大的机遇。

也有挑战。解洪认为，开放是一场深刻的变革，令人鼓舞，但实施的过程，注定充满挑战。深入推进全面开放，带来新理念、新技术、新竞争，必然对原有的心态、理念、机制构成冲击，需要我们转变路径依赖，主动适应，这个过程是很艰难的。

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国家的重托

面对当前经济社会发展形势，基础更牢、实力更强的四川将为国家承担更大责任

时机，是解洪特别关注的一个点。

《意见》发布前夕，我国经济一季度成绩单出炉——突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济运行造成了较大影响。当前，世界疫情还在扩散蔓延。受疫情冲击，世界经济全面下行，不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响。

在这样的背景下，地域辽阔、发展阶段相对滞后的西部地区，具备巨大的发展空间和回旋余地;同时，经过20年的发展，西部基础设施得到夯实，发展环境不断改善，具备了高质量发展基础条件，因此被国家寄予厚望。

省社科院党委书记李后强观察到，西部大开发前10年的政策主要是大力推进“主导化、主体化、国际化、工业化、城镇化、生态化”。其中，货币政策、财政政策、对外开放政策、科技政策、教育政策和产业政策发挥作用较大，使得西部经济呈现出良好的增长势头，并形成东西互动格局;2010年新一轮西部大开发明确提出“以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑”，在财政、税收、投资等10个方面出台了新的优惠政策。

经过20年的发展蓄积，西部地区不仅经济社会得到长足进步，同时为未来发展蓄积持久动力和基础，为下一步发挥更大作用蓄积动能。这也是当前《意见》出炉的重要背景。

省社科院原副院长、研究员盛毅持同样观点。在他看来，西部大开发第一个10年，是包括四川在内的整个西部加大力度补齐基础设施短板、扭转生态恶化趋势等“打基础”的10年;第二个10年，是西部地区逐渐培育各自内生动力、建设小康社会的10年，是“练内功”的10年。