中共广元市委关于全面推动高质量发展的决定
（2018年7月29日中国共产党广元市第七届委员会第七次全体会议通过）

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央推动高质量发展决策部署和省委十一届三次全会精神，中共广元市委七届七次全体会议进行了深入研究，作出如下决定。

  1.把握广元高质量发展总体要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，广元发展站在了新起点上，正处在决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、开启现代化建设新征程的关键节点，面临脱贫攻坚与同步全面小康的“双重跨越”、全面建成小康社会与开启现代化建设新征程的“双重任务”。推动广元高质量发展，必须深刻领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，打造川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡。
  推动广元高质量发展，必须坚持问题导向和目标导向。着力解决经济规模不大的问题，把持续扩大有效投资作为经济发展的第一引擎，改变经济总量不大、工业发展不足、县域经济不强的现状，加快做大经济规模，为高质量发展夯实基础。着力解决产业基础薄弱的问题，大力培育现代大产业和龙头骨干企业，改变产业总量小、实力弱、分布散，缺乏大企业大集团引领的现状，持续做大产业规模，整体提升产业层次和水平，为高质量发展打造核心力量。着力解决发展联动能力不足的问题，统筹推动产业延链集聚发展，加快发展生产性服务业，改变三次产业融合不够、配套能力差、生产成本高的现状，形成良好产业生态，为高质量发展提供有力支撑。着力解决创新能力不强的问题，大力实施创新驱动战略，加快集聚和科学配置产业、企业、科技创新人才，强化企业创新意识，改变科技创新投入不足、科技成果转化不足和创新人才总量少、引进难、留住难的现状，为高质量发展培育新动能。着力解决开放合作程度不深的问题，实施大开放大合作战略，加强面向发达地区、目标市场的开放合作，瞄准科技含量高、市场前景好的国内外大企业和领军企业，加大招引力度和政策优惠力度，改变合作总量小、层次低、缺乏大产业大项目的现状，为高质量发展注入强劲活力。着力解决环境条件支撑不足的问题，巩固提升区位交通优势，拓展产业发展空间，增强产业园区承载能力，优化营商环境，不断完善城镇基础设施，增强对人流、物流、资金流、数据流的聚集功能，改变两化互动不足、发展环境不优、要素保障不力的现状，为高质量发展强化要素和环境保障。
  推动广元高质量发展，必须全面落实新发展理念和省委“一干多支”发展战略，坚持市第七次党代会以来确定的目标任务不动摇，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持高质量发展与快速发展并重、培育新动能与重视旧动能并重，坚持工业主导与大力发展服务业并重、中心城市率先发展与县域经济加快发展并重、发展经济与保护环境并重、产业发展与社会事业发展并重，加快推进广元转型发展、创新发展、跨越发展。

  2.加快建设川陕甘结合部区域中心城市。围绕建设川陕甘结合部区域中心城市，打造区域振兴发展的辐射带动中心、人口人才的吸附集聚中心、区域红色文化的传承教育中心，加快建设进出川门户型综合交通枢纽、四川北向东出桥头堡、中国生态康养旅游名市和中国西部重要的绿色食品基地、清洁能源利用基地、商贸物流基地，打造川陕甘结合部区域医疗中心、文化教育高地和人才高地。持续优化城乡区域空间布局，构建以中心城区为核心、县城为重要支点、重点镇为支撑、一般镇为基础的现代城镇格局，到本届任期末城镇化率达到50%。
  加大中心城区统筹规划力度，强力推进多规合一，合理划定城市边界，有序增加城区规划面积，加强规划管控。按照旅游城市、宜居城市要求，加快推进黑石坡森林公园改造提升工程、红军文化产业园等重大项目建设，尽快完成城市西、北进出口改造和栖凤湖景观提升、黑臭水体整治后带状公园建设等项目，推进生态修复和城市修补，实现绿化、彩化、美化、香化、亮化。加快南山隧道建设，尽快完成城区一环路改造提升，推进轨道交通规划，积极建设综合管廊和海绵城市，增强城市畅通能力。大力推动东部新城、北部新城与中心城区同城化发展。科学规划城市产业布局，拓展产业发展空间，增强产业支撑和人口聚集能力。有序增加城市住房用地供给，保障群众住房需求。合理控制地价、房价，增强对外地人才和外来人口的吸附能力。加强城市精细化管理，建设精品城市。

  3.打造四川北向东出桥头堡。围绕建设四川北向东出桥头堡，打造维护国家战略安全的桥头堡、进出川大通道的桥头堡、四川建设内陆开放高地的桥头堡、链接南北文化、展示巴蜀形象的桥头堡。推进京昆高速公路广元段扩容和西成兰渝广元枢纽连接线建设。加快推进广平高速公路和绵万高速公路建设。加快广巴铁路扩能改造、广巴达城际铁路建设，升级改造国道108、212线和省道205、208线等干道公路，开展广元港专用铁路前期研究工作。推进广元港张家坝作业区、嘉陵江航运配套工程等项目建设，开展水东坝航电枢纽建设前期工作，推动广元港与广安港、南充港、万州港、重庆港两路寸滩保税区协同合作发展，协同推进嘉陵江利泽航电枢纽建设。积极推进广元动车运用所、广元铁路货运枢纽基地、中欧班列组货基地建设和苍溪火车站改造提升。推进多式联运，推动油气管道与铁路、公路运输、配送衔接。按照国家开放口岸标准加快广元机场改造，新增航线2-4条。推进剑阁、青川、苍溪、旺苍、朝天通用机场建设。统筹实施综合交通建设三年大会战，建设国省公路654公里，改善提升农村公路3000公里，加快推进“四好农村路”和曾家山、亭子湖、白龙湖生态旅游环线公路等重点项目建设。加快建成内联外畅、通江达海、辐射甘陕、融入亚欧的进出川门户型综合交通枢纽。
  坚持对接先进生产力，积极推进区域合作，加快建设四川内陆开放合作示范市。积极融入南向，主动融入成渝经济区，对接成都“研发设计在成都、转化生产在市州”的产业互动模式、“存量不动+增量分成”区域利益分享模式、“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级大孵化体系，以及与其他市州共同构建“总部+基地”“研发+生产”“中心+网络”新型产业协作关系，积极承接成渝产业转移和配套产业发展，加快建设融入成都平原经济区示范市。鼓励企业进入北部湾市场，主动融入国家中新合作机制，对接南亚、东南亚大市场。突出东向，积极对接以浙江为重点的长三角地区、以深圳为重点的粤港澳大湾区，把资金、技术、管理、品牌等优势与广元产业发展潜力和空间结合起来，吸引企业来广投资兴业。深化北向，加快与西安等地战略合作，放眼环渤海、京津冀等地区，推动共同发展、全面合作、互利共赢。拓展西向，加强与兰州、乌鲁木齐以及丝绸之路经济带沿线城市合作，积极开拓中亚、欧洲市场。
  实施“出口增长”计划，强化对外开放，积极融入“一带一路”和中俄蒙、中巴、新亚欧大陆桥等国际经济走廊，加快建设区域性国际商品交易中心、外向型产业示范园区、商贸物流园区和跨境电子商务基地，参与国际产业分工。以“蓉欧+”“渝新欧+”中欧班列为载体，用好公用型保税仓库，争取建立保税区，大力发展保税加工贸易。争取设立广元海关，组建口岸物流机构。建设以酒类为主的中国西部海外商品保税直销配送市场和中东欧国家酒类销售中心。积极参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中外知名企业四川行、西博会、万企出国门等商贸及投资促进活动，办好地方特色节会展会。加强与欧美产业溢出国家和地区缔结友好城市，举办海外投资说明、旅游营销、文化交流等活动，积极吸引外商投资。
  4.高效推进三江新区建设。坚持把三江新区作为中心城区发展的主空间主战场和“特区”来建设，夯实广元高质量发展的核心增长极。加快三江新区核心区（宝轮）规划落地实施，优先启动安全坝片区建设。积极推行EPC（设计-采购-建设）模式，大力推进重大基础设施建设，到2021年全面建成核心区货运南环线、白龙江大桥、滨江北路和堤防设施等重大市政工程，完成相关组团土地整理项目，通信、燃气、给排水等建设取得明显进展，加快形成安全高效、适度超前的基础设施体系。
  推进产城融合发展，围绕食品饮料、新材料等主导产业，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，加快形成2-3个产值超百亿元的产业集群。加快集聚高端生产性、生活性服务要素，大力培育以现代物流为主的高端服务业集群。加大昭化古城国家级旅游度假区建设力度，培育生态康养旅游业集群。建设精致农业示范区，发展现代都市农业。
  建立投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资机制，做实做强三江建设投资集团，设立三江新区开发建设投资基金。完善“基金+公司”融资建设模式，积极推行PPP、ABS（资产收益证券化）、融资租赁等融资方式，推动股权债券融资，发展风险投资和私募股权投资，推广知识产权和应收账款质押融资，扩大小微企业抵质押范围。实行政府招商与市场化招商相结合，探索城市综合体公开招商招标模式，完善三江新区更加优惠、更具吸引力的招商引资政策，积极招大引强。
  优化完善三江新区建设管理体制机制，建立领导有力、运转高效、实效明显的管理和运作体系，建立市区共建、责任共担、利益共享、公司运作的项目推进工作机制。

  5.加速推进新型工业化。坚持工业主导地位，重点发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业，推动工业化信息化深度融合。加快发展以食品和饮料制造为主的食品饮料产业，培育特色农产品加工、休闲食品、方便食品、保健食品四大链条，建成中国食品工业名城和西部地区知名的绿色食品基地。加快发展以铝基、锂电、磁性新材料和高分子合成材料等为主的新材料产业，打造全省重要的铝产业基地。加快发展以天然气资源勘探开发和综合利用为主的清洁能源产业，建成中国西部重要的清洁能源基地。加快发展以电子装备、智能终端设备和高档数控、通用航空等为主的机械电子产业。加快发展以绿色家居和装配式建筑构件为主的建材家居产业，建成中国西部绿色家居产业城。加快发展以现代中药为主的生物医药产业，积极开发大健康产品，打造“秦巴药都”、道地药材产地与中医药仓储物流配送基地。
  全面落实中国制造2025广元行动方案。加大战略性新兴产业培育力度。积极发展以电池关键材料研发、柔性电池、超级电容器生产为主的动力及储能电池产业。加快发展以电动汽车动力总成及纯电动汽车生产为主的新能源汽车产业。积极发展通用航空产业，引进无人机研制生产等高新技术，打造通用航空产业基地。积极建设数字广元，发展数字经济。加快实现5G网络全覆盖，部署基于IPV6的下一代互联网。培育云计算、大数据产业。加快传统产业改造升级，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造。推进“互联网+”协同制造发展，建设智能工厂、数字车间、智慧园区。
  充分发挥广元节点城市作用，积极推进成都-广元-西安军民融合产业示范带建设，加强与成都、西安等城市在航空航天、装备制造、电子信息等领域的交流合作。培育壮大081、821等龙头企业和一批“小巨人”企业。加快推进国家新型工业化产业示范基地（军民结合）、国家先进电子产品及配套材料高新技术产业基地、广元军民融合高新技术产业化基地建设。创新军民科技成果和设备设施开放共享机制，提升创新资源承接能力和产业配套服务能力。
  坚持“一县一主业”“一园一主业”，构筑全市新型工业发展空间架构。积极打造市中心城区新型工业发展核心增长极。推进国家级、省级经济技术开发区和省级高新技术产业化基地创新提升。强化国家级广元经济技术开发区示范带动作用，支持利州区创建省级高新技术产业园区。因地制宜规划建设一批创新创业园。加快园区配套基础设施和公共服务设施建设，提升智能化水平，打造工业园区4.0升级版。引导优势产业集群集聚发展，积极打造“现代农业＋食品饮料+生物医药+文旅康养”千亿级产业集群，加快培育铝产业、绿色家居两个200亿产业集群和电子信息、生物医药两个100亿级产业集群。
  6.加快建设中国生态康养旅游名市。加快建设大蜀道国际旅游目的地核心区，全面提升剑门关国家AAAAA级旅游景区品质，积极争创米仓山国家AAAAA级旅游景区，建成曾家山、唐家河国家级旅游度假区和天曌山国家级康养旅游示范基地，加快建设白龙湖亭子湖滨水休闲水上运动旅游区。积极创建国家全域旅游示范区。实施旅游强县行动。结合大熊猫国家公园建设，在青川县规划建设以大熊猫、羚牛为主的珍稀动物科普展示园。积极推进特色小镇、特色村落建设。
  加快文旅、农旅、工旅、体旅融合，打造多元化、特色化旅游产品，培育康养旅游产业。加快建设曾家山、唐家河等森林康养基地。积极开发温泉理疗、美容康体等温泉康养产品，做靓中国温泉之乡品牌。积极开发中医药康养旅游产品，大力发展中医药康养服务，加快建设曾家山、九龙山等中医药康养旅游示范基地和国家级健康医疗旅游示范基地。积极开发文化体验、禅修养心等文化康养旅游产品，规划发展南山南麓休闲康养、皇泽寺周边禅修康养。积极发展健康休闲、户外体育运动等体旅融合产品，打造曾家山、官帽山中国南方滑雪场集群核心区。利用红色文化资源，积极打造干部培训、廉政教育基地。精心打造蜀道三国文化游、女皇故里传奇游、古蜀交通体验游等精品旅游线路。
  深入推进“智慧旅游”体系建设，加快建设智慧旅游目的地综合运营平台和生态康养旅游产业大数据中心。完善旅游交通无缝接驳系统，构建“快进慢游”旅游交通体系。强力推进旅游标准化建设，全面提升旅游服务质量和游客满意度。打造一批主题酒店、特色酒店和星级农家客栈、森林人家、精品民宿。挖掘开发生活化、实用性文创商品。坚持市县统筹、整合营销，重点突出周边中心城市客源地营销，提高旅游吸引力。办好广元女儿节和中国大蜀道（剑门蜀道）文化旅游节，大力创作以蜀道、武则天等为主题的精品影视、演艺作品。积极打造大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌。
  大力推进中青城投昭化古城、华侨城剑门关、新华联曾家山、川旅投天曌山等重大旅游项目建设，加快康养示范产业园、栖凤湖滨水公园、黑石坡森林公园等重点产业园区和城市公园建设，以大投入助推高品质和规模化、集群化，打造中国西部旅游产业高地。

  7.突破性发展现代服务业。加快建设中国西部重要的商贸物流基地。推进中心城区商业体系建设，打造区域性特色商圈和城市新型商务集聚区。加快建设农产品物流中心、万贯五金机电城、川北国际汽车城等专业市场。健全县、乡、村三级农村流通网络，大力推进“农超对接”。加快重点物流园区和综合场站建设，主动对接青白江国际铁路港、绵阳保税区、重庆西部现代物流园区，将广元建成对接“一带一路”中国西部亚欧货物集运基地，强化四川北向物流大通道地位。建立多式联运公共信息资源平台，加快完善物流园区与机场、铁路、高速公路互联互通运输体系，打造区域公铁水空管多式联运中心。支持龙浩航空做大做强，大力发展通航文化旅游、通航体验等低空现代服务业，积极创建川陕甘山区低空物流中心、低空应急抢险救援中心。实施“互联网+商贸流通”行动。创建“广元人家”全国连锁终端。建设区域快递物流配送中心。
  积极发展现代金融业。鼓励符合条件的投资人到广元设立独立法人资格的银行业金融机构，积极引进大型股份制银行来广元设立分支机构，丰富完善银行业组织体系。鼓励金融机构积极创新信贷产品，发展普惠金融、绿色金融。做强做优地方法人金融机构，推动农村信用合作社改革发展。支持发展金融租赁、信托投资、基金管理、创业投资等非银行金融机构和会计审计、资产评估、保险经纪、融资担保等金融中介服务机构，完善现代金融服务体系。
  深入实施电子商务发展“四大工程”，加快广元电子商务园区建设，积极创建国家、省级电子商务进农村综合示范县，构建市、县、乡、村四级电商服务体系。支持京东广元馆、阿里巴巴广元馆、七绝商城、逢集网、简单生活智慧社区等电商企业做大做强，打造本土电商龙头企业和行业平台。积极拓展电商市场，扩大“广元造”产品线上销售市场空间。
  促进特色餐饮业、住宿业加快发展。培育打造“广元人家”等特色餐饮品牌。推进“旅游+特色餐饮”融合发展，积极开发以生态、有机农副产品为主要食材的特色餐饮和特色菜系。加快烟波坊美食城建设。大力发展品牌特色酒店，加快建设一批高品质的度假村、农家客栈、家庭旅馆和民宿酒店。
  着力提升功能性服务水平，加快发展楼宇经济，聚焦商务咨询、科技服务、认证检测、教育培训等服务领域，加快培育和引进一批功能性机构。
  8.高质量推进精准扶贫精准脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果，突出问题导向，优化政策供给，下足“绣花”功夫，全面实施打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，扎实做好非贫困村“插花式”贫困人口脱贫工作，确保今后两年9.74万贫困人口脱贫、329个贫困村退出、6个贫困县摘帽。
  大力实施贫困地区特色产业提升工程，强化贫困人口定向精准培训，开发生态护林（草）员、水利工程巡管员、地质灾害监测员等公益性岗位，培育壮大村集体经济，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。如期完成易地扶贫搬迁和危旧房改造。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，着力激发贫困人口内生动力。深化大扶贫工作格局，扎实抓好定点扶贫、东西部扶贫协作和社会扶贫，把广元打造成为东西部扶贫协作示范市。建立“四项扶贫基金”县级补充长效机制。坚持“六个一”帮扶机制，持续开展“回头看”“回头帮”，保持脱贫政策延续性和脱贫成效稳定性。
  加强对脱贫攻坚一线干部关爱激励，及时提拔重用实绩突出、群众公认的干部，加强教育培训，强化待遇保障，注重人文关怀，激发干事创业热情。着力加强扶贫领域作风建设，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题。健全考核监督机制，严惩群众身边腐败问题。

  9.推进乡村振兴重点突破。大力发展现代农业，重点发展优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色主导产业，打造红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊七大全产业链集群。因地制宜发展笋用竹、小水果、花卉等产业。积极推行标准化、规范化生产和农产品精深加工，提升特色农业发展科技水平和附加值。实施新一轮现代特色农业产业园建设，建设十大农产品加工园区。继续深入推进现代特色农业产业园、村特色产业示范园、户办特色产业园“三园”联动发展。
  实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程和“五个到乡工程”，加快培育一批亿元、10亿元农业产业化龙头企业和引领带动能力强的农业新型经营主体。大力推进剑门关土鸡协会等产业协会、产业联盟建设。健全完善农产品营销体系和冷链物流体系。做靓广元农业金字招牌，深入推进全国有机产品认证示范市建设，全面提升“广元七绝”区域公共品牌知名度美誉度，大力发展“三品一标”农产品，建成中国优质高端农产品供应基地。
  打造幸福美丽新村升级版。积极创建全省山区乡村振兴发展示范市，扎实开展“乡村规划攻坚年”行动，全面启动全市乡村振兴战略规划编制和7个市级乡村振兴先行先试试验区建设。实施乡村振兴“十大行动”，开展农村土坯房改造整治、千村万户乡村特色化风貌塑造、传统院落保护“三大工程”，确保全市90%以上的村建成幸福美丽新村。深入实施农药化肥减量控害、饲料清洁化、废弃农膜收集处理、畜禽养殖粪污治理、秸秆综合利用、农业投入品整治“六大行动”，不断改善农业发展环境。加强农村人居环境整治，建立行政村保洁员制度，实施农村生活污水治理“千村示范工程”。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强平安乡村建设，培育文明乡风和优秀乡贤文化。支持利州区打造“中国乡村振兴博物馆”。
  深化农业农村体制改革。构建城乡融合发展要素双向合理流动体制机制，促进人才、资金、技术、管理等要素向农业农村集聚。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地“三权分置”和集体经营性资产股份合作制改革。深入推进新型经营主体与农民群众更紧密利益联结机制建设。加快“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，积极争取开展宅基地“三权”分置改革试点，研究制定宅基地有偿退出和有效利用办法。探索农房长期租赁市级试点。健全农村产权流转交易市场体系。深化农村投融资改革，建立“县投市补”激励机制和涉农资金统筹整合长效机制，积极推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化城乡建设用地增减挂钩试点改革，探索拓展节余指标使用范围。

  10.发展壮大县域经济。 坚持全市“一盘棋”发展思路，立足各地资源禀赋、产业基础和区位优势，打造各具特色、竞相发展的区域经济板块。苍溪县重点发展清洁能源化工、农产品深加工等产业。旺苍县重点发展建材家居、农产品深加工等产业。剑阁县重点发展清洁能源、新材料等产业。青川县重点发展特色农产品加工、机械制造等产业。利州区重点发展机械电子、食品饮料等产业。昭化区重点发展绿色家居、食品加工等产业。朝天区重点发展绿色食品、建筑建材等产业。广元经济技术开发区重点发展机械电子、新材料、食品饮料、生物医药产业，发挥全市工业经济“领头雁”作用。支持剑阁县、苍溪县、旺苍县撤县建市。纵深推进“百镇建设”试点行动，在3万人口以上重点城镇和毗邻交通干线万人以上中心集镇规划配套产业园区，预留产业发展空间，打造一批经济强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。

  11.持续扩大有效投资。千方百计拓宽融资渠道、扩大投资来源，保持投资较高速度增长。抓住脱贫攻坚、乡村振兴、川陕革命老区振兴发展等重大政策机遇，加快谋划储备、开工建设一批重大项目，持续做大投资总量。把招商引资和民营经济作为产业发展投入的主渠道，持续用力扩大投资来源。抓住新型城镇化建设历史机遇，突出城镇化投资主战场，增强投资动力。加快优化投资结构，以先进制造业为引领，发展壮大战略性新兴产业、军民融合产业，稳步提高工业投资在全社会固定资产投资中的比重，逐步提高技改投资在工业投资中的比重。加大农业标准化规模化生产基地、有机农产品生产、农产品冷链物流、农副产品精深加工等领域投资力度。突出中国生态康养旅游名市建设，加大旅游开发、医疗康养、健康养生等领域投资。聚焦新技术新业态新产品新模式，加快发展现代商贸、现代物流、电子商务等新兴先导性服务业，积极支持互联网、物联网、大数据、人工智能等数字经济发展。发挥政府性资金引导作用，加快传统动能转型升级。
  深化招商引资体制机制改革，建立健全专业化、市场化招商体系。整合招商力量，形成国土、规划等部门全过程参与的招商工作机制。完善招商激励机制和以“项目引进”为核心的目标考核体系，充分发挥驻外招商分局、商会、社会人士、广元籍在外成功人士作用，构建“行政化（专业化）+市场化+社会化”招商格局。大力实施精准招商、精品招商、产业链招商，深入开展“双千双百”行动。紧盯行业领军企业、产业龙头企业“招大引优”，推动集群发展、补链强链。积极招引广元籍在外企业家返乡投资创业，支持央企、国企和各类大型企业在广元设立生产基地和分支机构。坚持一个产业一套优惠政策，完善“普惠+特惠”招商引资政策体系，提高招商精准度和实效性。加快配齐各县区项目推进“六大中心”工作力量，充分发挥项目推进“六大中心”的作用，以产业项目为重点，进一步简化项目审批程序、缩短审批时间，提高工作效率、优化服务质量。
  12.加快民营经济发展。强化民营企业产权保护和激励，落实四川省企业和企业家权益保护条例。破除歧视性限制和隐性障碍，全面实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目等方面公平待遇。鼓励扩大民间投资，市内本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。出台优惠政策，支持鼓励企业再投资。积极引导民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，深入推进“个转企”“产转法”，出台市县两级“四上”企业奖励办法，做大做强一批行业领军民营企业。
  深化小微企业金融服务，单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速。支持企业上市融资和“新三板”“四板”挂牌融资。积极帮助企业拓展市场，对参加重点展会和行业推介会的给予补助，加大政府采购支持广元造产品力度。建立企业用工保障机制，持续开展用工保障专项行动。常态化开办民营经济大讲堂，建立领导干部联系商会和重点民营企业制度，深化民营企业季度座谈会、困难问题会商会制度，探索建立民营企业评议政府相关部门工作制度。