万勇表示，这种商标法保护与专门法保护并存的方式，会出现同一产品申请不同的地理标志注册保护，可能存在权利人不同的情形，也会带来注册审查工作的重复和行政资源的浪费。

据了解，在中国农业科学院农业知识产权研究中心对60个主要国家和地区的调查中，有47个实施专门法保护。“地理标志是凝结了一个地区集体文化、智慧的结晶，保证使用地理标志的产品符合有关质量标准至关重要。而商标的功能主要在于指示来源、防止消费者混淆，品质保证功能并不是其主要功能。”万勇建议改革地理标志保护制度，制定专门的地理标志行政法规，明确地理标志管理机关职责、完善地理标志保护程序。值得注意的是，《规划》此次也提出积极推动地理标志专门立法工作，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度。

谨防利用地理标志“碰瓷”牟利

只因招牌上的“肉夹馍”字样前带了“潼关”俩字，就莫名其妙成了被告。2021年年底，河南洛阳一些小吃店的商户们纷纷“摊上了事”。

好在这起商标纠纷事件经媒体曝光和有关部门介入后，潼关肉夹馍协会发表致歉信，由该协会提起的多起商标侵权案件也陆续撤诉。这场风波终告结束，但背后的问题却引人深思。

据了解，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志。潼关肉夹馍协会到各地维权，是否正当呢？“合法的地理标志权利人显然有权禁止地域外的商户未经授权使用其地理标志，但是，不能简单以地理标志为由胁迫他人交纳所谓的‘会费’。”万勇指出，地理标志可以证明特定商品与产地之间的必然联系。而从潼关肉夹馍所使用的原材料来看，似乎看不出是由于“潼关”这个地方造就了肉夹馍的特定质量。

地理标志属于区域公共资源，地理标志集体商标注册人应当是当地不以营利为目的的团体、协会或其他组织。最高人民法院民三庭负责人在答记者问时指出，个别协会和组织利用地理标志集体商标，获取加盟费等，在商标法上没有依据，向人民法院提起诉讼收取加盟费的，人民法院依法不予支持。

“从相关报道来看，许多被商标权人警告、指控、起诉的行为，实际上是对地理标志的正当使用。该事件中的‘碰瓷式维权’，偏离了知识产权制度促进创新和公平竞争的宗旨。”西南政法大学知识产权研究院研究人员黄骥表示，许多被告是小商户和小微企业，很难与恶意诉讼者对抗，容易产生“花钱买平安”的心态。他建议，行业协会可通过发布预警信息、提供咨询指导、牵头“组团”维权等方式，让广大经营者有更强的底气对碰瓷者说“不”。

针对利用地理标志“碰瓷”诉讼的现象，司品华认为，应该加强知识产权教育，使有权使用地理标志的主体依法依规行使权利；对于明知或者应知权利人滥用权利而仍进行代理的代理机构加强管理，加大对非诚信诉讼相关主体的惩戒力度。