今年是 “十五五” 开局之年，也是片区化推进宜居宜业和美乡村建设的关键之年。利州区聚焦和美乡村建设目标，坚持“塑形、铸魂、通络”三维协同发力，统筹破解环境、发展、文明三大突出问题，积极探索形成秦巴山片区和美乡村建设特色路径。全区分类建成宜居宜业和美乡村51个，省级样板村2个。

一、因村施策，巧解人居环境整治“牛皮癣”难题，为和美乡村塑形美颜

一是分类分层、一片一案，破解环境整治本本主义难题。立足秦巴山区腹心、嘉陵江上游生态屏障区位特点，精准摸排各村垃圾处理、污水排放、厕所提质等薄弱环节，充分尊重群众生产生活习俗，择优选用低成本、易维护、可持续，推建得起、管得好 的“微改造、精提升”模式，统筹山水林田村综合治理，守护生态底色与原生态乡村风貌。常态化开展“最美庭院”“星级农户”评比，以庭院“小美”聚合乡村“大美”。全区农村卫生厕所普及率98%以上，生活垃圾收运处置体系全覆盖，生活污水有效治理、畜禽粪污综合利用率分别达90.8%、90%。

二是规划引领、留住乡愁，破解乡村风貌趋同同质难题。立足都市近郊优势，坚守 “把农村建设得更像农村” 理念，统筹衔接城市发展、产业布局、生态保护等专项规划，以片区化统筹建设和美乡村为路径，将全区村庄划分为“城市近郊引领型、重点镇域带动型、偏远山区提升型”三类，明确城郊融合、集聚提升、特色保护等差异化发展方向。各级各部门联动刚性执行规划，严控乱搭乱建，无序仿建，杜绝仿城化、同质化建设，保留依山就势、田园相依的山区村落原生形态。牢牢守住川北民居肌理、自然山水格局与乡土文化印记。

三是建管并重、长效运行，破解设施管护短效断档难题。推动人居环境设施管护与村规民约、公益性岗位、群众自治深度融合，构建 “建设 — 移交 — 管理 — 运维” 全链条闭环机制，创新建立农村基础设施有制度管护、有资金维护、有人员看护、有标准维护、有考核管理的“五有”长效管护机制。全域推行农村人居环境整治“积分制”管护模式，以“小积分”撬动“大治理”，推动乡村环境从 “一时美” 向 “持久美” 转变。

二、铸魂润心，补齐乡村物质精神文明薄弱短板，为和美乡村铸魂提质

一是产业富民、夯实根基，破解发展支撑不足痛点。立足生态优势与有机农业底色，做强利州红梨、优质粮油等特色主导产业，推动种养加工、农文旅、电商直播融合发展，完善小农户与村集体经济利益联结机制，壮大集体经济、带动群众稳定增收，以产业兴旺凝聚乡村发展合力。全区以“大园区+特产园+小庭院”建设为载体，打造产业化联合体，建成省星级农（林）业园区4个，村级特色产业园128个、户办小庭院1.5万个。培育“曌香大米”“火车牌小榨油”等地域品牌，建成利州红梨花精深度加工厂、吉香居等标准化生产基地，农产品初加工率、精深加工率分别达71%、50%。建成红梨花观光园区、食用菌体验园、核桃康养林等农旅融合节点12个，打造一批集观光采摘、农事体验、乡村民宿于一体的田园综合体，乡村农家乐年接待游客逾130万人次，获评全国休闲农业重点县。

二是红色铸魂、文明润乡，破解精神风貌不振痛点。依托红色文化底蕴，强化党建引领，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全覆盖建立“一约四会”，红色村落搭建红色议事平台、民族村建立民族团结共治机制，依靠群众自治就地化解基层矛盾。持续整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，发挥自治组织作用，弘扬孝老爱亲、勤俭向善美德。组建“乡贤联盟”，155名乡贤加入“知客宣讲队”，常态化开展“红黑榜”公示、道德模范评选。全区建成新时代文明实践中心（所、站）170个、实践点868个。

三是乡土润心、传承特色，破解文化根脉淡化痛点。立足川北民俗、回汉共生本土特色，加大传统技艺、民俗活动、乡土建筑保护传承力度，常态化举办农民丰收节、民俗交流、乡村文艺展演等特色“村”字号活动，打造特色文化阵地与农文旅融合场景，激活乡土文化生命力，增强群众文化认同、情感认同与家园归属感，以浓厚文明新风夯实乡村善治根基。为和美乡村建设注入持久精神动力。全年开展文化惠民、移风易俗、文明实践等各类服务活动2300余场次，已成功创建全国文明村3个、省级文明村5个。

三、系统赋能，打通发展服务保障 “中梗阻” 堵点，为和美乡村通络美体

一是科技赋能、数字增效，打通服务群众 “最后一公里”。紧扣 “十五五” 数字乡村建设部署，聚焦和美乡村建设需求，科技、经信、农业、发改等部门紧密配合，统筹搭建农技、市场、物流、金融、服务、保障一体化数字平台，畅通农业社会化服务渠道，推广物联网、大数据、智能植保等现代农业技术，以数字技术让群众充分享受高效便捷的保障服务。创新“村能办”“利码办”便民服务，下沉71项政务服务事项。

二是深化改革、激活要素，打通城乡融合发展堵点。精准把握城乡功能定位，坚定城乡融合发展方向，稳慎推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市等改革，创新涉农金融保险产品，健全土地经营权流转风险防范机制，有序引导资本、人才、技术等核心要素在城乡间双向流动、高效配置，推动城乡融合深度发展。建立乡村闲置资产清单化管理、节点化推进、销号式清零工作机制，推行自主盘活、租赁盘活、合作盘活、入股盘活四种模式，盘活闲置资产792处、盘活率73.2%。

三是服务下沉、均衡供给，推动城乡公共服务直达村级末梢。推动城市优质教育、医疗、养老、便民服务向村级延伸，深化城乡公共服务共同体建设，健全留守老人、儿童、妇女关爱服务机制，优化村级便民服务功能。全区建成党群服务中心84个，打造“理论+指尖+实践”三维课堂。深化“多格合一、一网运行”，建立村级网格员职责清单，整合665名辅警、网格员、信访代理员等力量，构建矛盾纠纷发现“一张网”、调解“一地办”格局。累计创建省级“六无”平安村13个、乡村治理示范村7个。

作者：广元市利州区老科协 宫清锡