“十四五”时期是农村全面小康后，向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》(以下简称《方案》)，这意味着乡村振兴路线图已明确，乡村振兴“大合唱”正式拉开大幕。

值得关注的是，上述《方案》明确，要传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

那么，乡村振兴建设，钱从哪里来？人才又该怎么用？该如何理解突出农民主体作用？脱贫后的地区，核心任务应该是什么？就相关问题，央广网记者独家专访北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦。

未来乡村建设建什么？

———“坚持乡村建设是为农民而建”理念

央广网：“十四五”时期是乡村振兴战略发力期，上述《方案》出台，有哪些特殊意义？

张琦：乡村建设的攻坚战进入全面实施新阶段，对于接下来的乡村振兴，《方案》的出台至少有以下三个方面的重要意义。

一是绘就了具体的实施路线图。《方案》出台解决了一个怎么干的问题。清晰地刻画出乡村建设怎样全面、有序、有效的推进，确保乡村建设建得好、看得到、有成效。

二是展示了施工表。《方案》出台解决了一个干什么的问题。围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等八个方面的任务，着力加强这八个方面的基础设施建设。

三是亮明了责任书。《方案》出台解决了一个谁来干的问题。特别是将乡村建设行动实施情况，纳入市县党政领导班子和领导干部考核，使乡村建设的各方面责任公之于众，受人民群众监督和评价，无疑是一份严肃郑重的责任书。

央广网：《方案》多处体现“坚持乡村建设是为农民而建”理念，为何突出农民主体作用？

张琦：《方案》要求，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

在突出农民主体作用的过程中，提升农民能力是一个关键环节。具体表现是，在乡村建设项目的谋划、建设、管护等环节，要保障农民参与决策，要鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业，要积极推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。

要健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。