统筹山水林田湖草治理、严格落实长江经济带发展负面清单、建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制、建设沱江绿色发展经济带……近日印发的《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》（简称《实施方案》），就共筑长江上游生态屏障作出部署。
成渝两地一衣带水、山水相连，大气、水、土壤环境相互影响，是一个不可分割的整体。为此，重点任务明确主攻方向：加强跨界污染治理，推动生态共建共保，形成人与自然和谐共生的格局，共筑长江上游生态屏障。
突出重点难点
让川渝两地天更蓝水更清
《实施方案》提出，要严格落实长江经济带发展负面清单，共同制定负面清单实施细则，有序制定修订协调统一的环保标准和环境准入政策。
“实现污染跨界协同治理，必须统一环保标准，坚持一张负面清单管两地。”四川省生态环境厅相关负责人表示，目前川渝两省市生态环境厅（局）在水和大气污染治理、危险废物监管、环保标准统一、环境执法、突发环境事件处置等方面签订合作协议12项，两地市（区、县）签订合作协议40余项，上下联动、左右互动的生态环境共建共保大格局基本形成。
沱江一直是四川水污染防治的“硬骨头”，其水质在2020年取得历史性突破——沱江16个国考断面水质优良率由“十三五”初期的6.25%，提高到2020年底的93.8%，创近20年来最好水质。《实施方案》提出，要开展联合巡河，加强跨界水体污染联防联治，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境综合治理与可持续发展试点。
“这给四川水污染防治工作指明了方向。”四川省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰说，去年，川渝两省市共同出资3亿元设立川渝流域保护治理资金，采取“共建基金、按效分配”的方式，在长江干流、濑溪河流域建立跨省流域横向生态保护补偿机制。其中，重庆在市内19条重点流域，四川在嘉陵江、沱江等流域实施横向生态保护补偿。
跨界水污染整治方面，川渝签订了水生态环境共建共保协议，制定了铜钵河流域水生态环境保护川渝联防联治方案，投入6.89亿元实施57个治理项目，印发琼江流域水生态环境保护川渝联防联治三年行动计划，“接下来我们将以整治跨界小流域为重点，深化琼江流域跨界流域协同治理和示范河流建设。”芮永峰说。
空气质量，百姓关注。《实施方案》提出，要强化大气污染联防联控，建立重污染天气共同应对机制，开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染协同整治。四川省生态环境厅大气处副处长凌云扬说，目前川渝两地已建立全国首个跨区域跨部门联动推动“两高”的水泥行业常态化错峰生产制度落实，推进两地120家水泥熟料生产企业开展协同精准错峰生产，共享空气质量监测数据1500余万条，协同修订重污染天气应急预案，开展两地标准统一研究工作，出台川渝大气污染防治联动工作方案。“接下来，四川将继续深化大气污染联防联控，加大工业污染源、移动源、扬尘源等综合治理，并持续开展大气污染防治联动帮扶和多污染物协同控制，确保两地更多优良天”。
