加强城乡学校共同体建设，确保乡村学校与城镇学校对口帮扶。合理优化教师编制配置，加强城乡优秀校长、骨干教师交流轮岗。开展面向乡村的远程协同教育，缩小城乡教学差距。推动城乡医疗服务均等化。深入推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，建强歧坪镇、曾家镇、元山镇等县域医疗卫生次中心，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设，深化医疗卫生对口帮扶。推动城乡养老服务均等化。完善县乡村三级养老服务体系，片区化集约化布局基本养老服务供给。加快补齐乡村文化、体育、托育等短板。

第三节  提升城乡治理融合水平

深化自治、法治、德治有机融合，推动现代化治理组织体系和管理方式向乡村延伸，提升乡村治理效能。优化县乡村三级治理体系。强化县级党委抓乡促村责任，完善乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，健全村党组织领导的村级组织体系，培优育强村党组织带头人队伍，完善村级公共服务经费保障机制，实施村级综合服务设施提升工程。推进县乡村治理数字化。做优“村能办”“家门办”，提高基层政务服务标准化规范化便利化。加强城中村、老旧小区、城乡结合部等区域安全整治，综合提升基层安全保障能力。强化城市、集镇、农房建设管理。

第二十五章  全面激活县域经济活力

第一节  推动县域经济差异化特色化发展

立足县域差异优势，明确功能定位与主攻方向，加强县域间协同联动，推进分工协作、错位发展，加快培育形成农业强县、工业大县、旅游名县。支持苍溪县建设硅基新材料产业基地、天然气综合利用基地和秦巴山区农业现代化先行县。支持旺苍县建设川陕甘结合部能源化工产业基地、钒资源综合利用基地和茶文旅高质量发展引领区。支持剑阁县建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区、再生铝基硅基新材料产业基地、优质农产品生产加工基地。支持青川县建设生态康养旅游名县、铝硅锰新材料产业基地、林下经济先行区。支持利州区建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区、绿色食品工业名城、铝基硅基天然沥青新材料产业基地。支持昭化区建设西部绿色家居产业城、蜀道三国文化旅游引领区、现代畜牧业发展引领区。支持朝天区建设康养度假胜地、绿色建材产业基地、农旅融合发展先行区。坚持兴业、强县、富民一体发展，深入实施县域百亿主导产业培育行动，壮大特色园区、专业园区，建强县域产业发展平台，支持县区特色产业纳入全省县域经济百亿主导产业培育范围，力争每个县区培育至少1个百亿主导产业。

第二节  培育发展县域副中心和中心镇