中共广元市委关于以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手扎实推进城乡融合发展的决定

（2023年12月26日中国共产党广元市第八届委员会第八次全体会议通过）

中共广元市委八届八次全体会议深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和党的二十大决策部署，全面落实省委十二届四次全会精神，就以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手扎实推进城乡融合发展进行了研究，作出如下决定。

一、深刻领会推进城乡融合发展在广元现代化建设中的重大意义和总体要求

（一）重大意义。城乡融合发展是现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记对推进城乡融合发展作出系列重要指示，深刻指出城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村；鲜明强调到2035年是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，必须加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣；明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。特别是习近平总书记来川来广视察时，对乡村建设、生态保护、文化传承等作出重要指示，强调要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展，让进城的进得放心，留在农村的留得安心。这些重要指示，系统阐明了推进城乡融合发展的重大意义、历史方位和重点任务，为我们提供了思想指引和根本遵循。

广元是革命老区、脱贫地区、盆周山区，城乡二元结构明显，城乡发展不平衡、不充分，小城市带大农村特征鲜明。经过改革开放特别是新时代以来的努力奋斗，全市城乡面貌发生了根本性变化，城乡发展格局不断优化，城市空间进入加快拓展期、乡村振兴进入加紧推进期、“四化同步”进入加力提质期、城乡发展进入加速融合期。当前，广元城镇化水平还较低，常住人口城镇化率仅48.55%，低于全国、全省平均水平；农村正加速从巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴迈进，特色产业高质量发展还有不小差距，基础设施、公共服务、基层治理也存在不少短板；县域经济总量偏小，新型工业和现代服务业带动乡村发展的能力不足，城乡要素流通不顺畅，三次产业融合发展质量还不高。

新时代推进广元城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村、关键在产业。建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区，是充分发挥广元产业比较优势和特色资源优势，打造涵盖一二三产业的现代产业体系，促进产业融合和高质量发展的创新之举，是推动城乡融合发展、实现共同富裕的关键所在，有利于提升全市产业承载、要素集聚、就业吸纳、人口吸附的能力，推动产城人全面融合；有利于畅通城乡经济循环，增强发展活力，做大经济总量，构建高质量发展新格局；有利于逐步缩小城乡发展差距，推动城乡协调发展、共同繁荣。全市上下必须从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚持以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，坚定不移推进城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化广元提供坚实支撑。