12月11日，2022中国信息通信大会开幕式上，《四川省数字经济综合发展水平评估报告（2022年）》（以下简称《报告》）揭晓。这是四川首次发布数字经济综合发展水平评估报告。

数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。近年来，四川深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建包括电子信息产业在内的现代工业体系，持续推进数字强省建设。2021年，全省数字经济总体规模达1.92万亿元，预计到2025年达3万亿元。

有规模，更要有质效。全省数字经济成色如何、各市（州）处于怎样的竞合态势？省推进数字经济发展领导小组办公室联合成渝（成都）信息通信研究院、四川省数字经济产业发展研究院，从数字基础设施建设、数字产业化发展、数字化效率提升、数字治理服务水平、发展环境营造水平等五个方面构建指标体系，进行了综合评估。

看全省：数字产业化发展最抢眼

数据显示，2021年，全省数字经济规模达1.92万亿元，居全国第九，是“十三五”初期的2.2倍；同比增长19.2%，增速居全国第四、连续五年居全国前五；总量占GDP比重达35.7%，五年来累计提升超10个百分点。

《报告》对全省数字经济发展水平给出了81.5分。其中，数字基础设施建设、数字产业化发展、数字化效率提升、数字治理服务水平、发展环境营造水平分别为84.1分、88.1分、79.6分、84.1分、69.2分。

全省数字产业化发展能力分数最高。近年来，四川以重大项目为牵引，加快做强做大“芯屏存端软智网”等核心产业，电子信息制造业营业收入居全国第四，软件和信息服务业营业收入居全国第七，培育了数字经济领域62家专精特新“小巨人”企业以及8家上市企业，成效有目共睹。

全省数字治理服务水平上，四川近年来聚焦政务、旅游、教育、医疗、交通、社保等重点领域，积极推动数字化服务的普惠应用，加强优质数字资源供给，让群众共享更加丰富、更加便捷、更加普惠的数字生活。其中，2021年“最多跑一次”事项比例达99.2%，“全程网办”事项占比提升至94.9%，“川渝通办”210项高频事项实现落地可办，“开放数林指数”居全国第三。

相对而言，全省发展环境营造水平得分最低，但也意味着未来提升空间最大。该指标主要涉及支撑数字经济发展的要素保障等内容，这需要四川在完善政策体系、建好重大平台、加强金融支持、畅通合作交流等方面持续用力，加快构建“数字四川”新生态。

看市（州）：总体呈现三个梯队

根据《报告》，全省21个市（州）数字经济发展水平总体呈现三大梯队，其中成都、绵阳两市数字经济发展水平高于全省平均水平，位列第一梯队。特别是成都，以117.0的总分稳居榜首。绵阳市各项指标相对均衡，在数字产业化方面有基础优势，排名全省第二。

眉山、达州、德阳、宜宾、乐山等11市处于第二梯队，相互之间差距较小、竞争激烈，追赶态势初步形成。眉山和达州大力推进制造企业数字化转型，优化发展环境；宜宾和德阳数字产业发展势态良好，是这几个城市得分靠前的重要原因。

自贡、攀枝花、巴中等8个市（州）处于第三梯队，亟须补足短板，奋力追赶。

从区域分布来看，成都平原经济区数字经济综合发展水平领先，特别是在数字产业化发展和数字化效率提升水平上优势明显；川南经济区与川东北经济区几乎不相伯仲；攀西经济区、川西北生态示范区分列第四、第五。

看单项：细分指标排名亮点多

《报告》对各市（州）数字经济发展进行了深度研究分析，许多细分指标上的排名让人“意想不到”。

数字基础设施建设方面，成都得分110.0，是唯一得分在100分以上的城市。除成都外，得分高于全省平均水平的还有3个城市，分别是乐山（88.5分）、泸州（85.5分）和攀枝花（85.1分）。该领域还细分为通信基础设施、数据基础设施、融合基础设施等指标，也呈现不少亮点，如雅安高标准打造成渝地区大数据产业基地，数据中心机架数量较多、上架率较高且能耗低，在数据基础设施上综合得分最高。

数字产业化发展方面，全省呈“两极分化”——排名第一、第二的成都、绵阳分别为125.9分和102.6分，远高于其他市（州），甚至很大程度上拉高了全省平均水平（88.1分）。宜宾近年来大力开展相关项目招引，新兴产业不断集聚，已形成颇具规模和区域竞争力的智能终端产业集群，排名第三（75.0分）。

数字化效率提升方面，成都、绵阳、眉山、达州4市发展情况较好，数字经济与实体经济的融合程度不断加深。就进一步的细分指标看，智慧农业领域前三为达州、遂宁、成都；制造业数字化应用前三为成都、绵阳、眉山；数字服务业前三为成都、绵阳、乐山。

数字治理服务水平方面，全省整体发展态势较好，成都、宜宾、眉山、广元、广安、巴中6市高于平均分。其中，宜宾的智慧医院发展水平仅次于成都，智慧教育、智慧社区发展水平居前列；眉山的数字民生发展较为均衡；乐山的依申请政务服务事项“一网通办”率及数据开放情况最好，超过成都居全省第一。

发展环境营造水平方面，各市（州）总体得分不如其他指标，但仍呈现许多好趋势。比如，基本所有市（州）都建立了相关的数字经济推进机制，其中泸州、达州、乐山、眉山专门成立了数字经济专责机构；绵阳依托国家科技城，研发经费投入强度高、高水平技术创新载体数量多；宜宾创新主体培育情况较好；泸州数字经济相关试点示范项目数量较多……（记者 张守帅 寇敏芳）