精准施策，攻克千年难题

　　党中央明确，脱贫攻坚的目标任务是，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。贫困人口脱贫的标准是，年人均纯收入超过国家扶贫标准，且稳定实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。各地区各部门认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持目标标准，坚持精准方略，全面改革创新扶贫体制机制，扎实推进脱贫攻坚重点工作。

　　（一）开展建档立卡，解决“扶持谁”的问题。2014年，制定识别标准和程序，组织广大基层干部进村入户，摸清农村贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等情况。组织开展“回头看”，每年实行动态管理，剔除识别不准人口，补录新识别贫困人口，开展部门数据信息比对，识别准确率不断提高，建立起全国统一的扶贫信息系统。建档立卡使我国贫困数据实现到村到户到人，为实施精准扶贫政策措施和保证脱贫质量打下了坚实基础，成为共和国珍贵的“脱贫攻坚档案”。

　　（二）选派驻村干部，解决“谁来扶”的问题。2013年开始，向贫困村选派第一书记和驻村工作队。全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部，每年保持近100万人在岗开展驻村帮扶。针对驻村帮扶工作中出现的选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，印发加强驻村工作队选派管理的指导意见，规范日常管理，强化考核激励。2018年以来，针对想干不会干等问题，每年组织开展脱贫攻坚干部轮训。第一书记和驻村干部在落实扶贫政策、建强基层组织、为民办事服务等方面发挥了重要作用，打通了精准扶贫“最后一公里”。

（三）坚持分类施策，解决“怎么扶”的问题。按照因地制宜、因村因户因人分类施策要求，把精准扶贫举措落到实处。实施产业扶贫。因地制宜发展特色产业，贫困地区一大批特色优势产业初具规模。创新实施扶贫小额信贷政策，累计放贷7100多亿元，支持1500多万贫困户发展产业。建立完善带贫机制，超过70%的贫困户有新型经营主体带动。实施就业扶贫。加强就业技能培训，开展东西部劳务扶贫协作，支持扶贫龙头企业带动就业，建立扶贫车间，设立公益岗位，贫困劳动力务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人。实施易地扶贫搬迁。坚持具备条件和群众自愿原则，累计建成集中安置区3.5万个，安置住房266万套，搬迁960多万贫困人口。加强安置点配套设施建设，提高公共服务水平，做好后续扶持工作。实施生态扶贫。在贫困地区实施退耕还林还草