按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体安排，我将《关于将曾家山打造成“广元建设中国生态康养旅游名市”重要支撑的思考》作为调研课题。
一、背景分析
党的十八大以来，党中央鲜明提出绿色发展理念，省委作出推进绿色发展建设美丽四川的决定。市第七次党代会确立“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路，绘就了建设中国生态康养旅游名市的蓝图。按照广元市建设中国生态康养旅游名市的决定要求，曾家山是“一核、一极、两带、四区、五廊”的“四区”之一。
近年来，朝天区按照市委战略部署，坚持以“蜀道亚高原、康养曾家山”为主题，以“农旅文”融合发展为路径，大手笔引进文旅项目、大声势举办节会活动、大力度培育康养品牌，有效提升了对外知名度和影响力，曾家山正逐步成为广元建设中国生态康养旅游名市的北部支撑。
二、现状分析
（一）全市生态旅游资源现状。目前，我市天曌山、黑石坡、米仓山及唐家河，均具有发展生态康养旅游的良好资源禀赋，但天曌山是国家森林公园，黑石坡是省级森林公园，米仓山、唐家河是国家级自然保护区，发展生态康养旅游将受到严格的政策限制。而曾家山拥有限制条件最少的大面积可开发利用空间，具备打造“中国生态康养旅游名市”重要支撑的现实基础和比较优势。
（二）曾家山生态康养旅游发展现状。出台了《曾家山总体规划》，全力打造生态康养旅游胜地，全面建设国际国内知名旅游目的地。2018年，曾家山旅游人数达到230万人次，旅游综合收入达到16亿元。同时，也存在硬件设施、公共配套、文化深度挖掘、整体质效等方面的薄弱环节。
（三）目前面临的政策机遇。国家把文旅产业培育作为国民经济战略性支柱产业，省委在文旅产业布局上提出“一核五带”规划，给曾家山发展生态康养旅游，带来了重大战略机遇。同时，朝天成功入选首批天府旅游名县候选县，曾家山作为创建核心区，将为生态康养旅游发展带来难得发展机遇。
三、路径分析
（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，以及中央、省、市文旅经济发展系列决策部署，以“大健康、深呼吸、慢生活”为核心，以亚高原生态康养旅游为主题，建成国家级旅游度假区，打造国内一流生态康养旅游目的地。
（二）目标任务
——到2020年，成功创建为天府旅游名县；承办第二届美丽中国田园博览会，办好曾家山避暑节和南国冰雪节；实现年接待游客300万，年旅游综合收入25亿元；建成四川山地康养度假新地标，成为四川山地康养度假的首选地。
——到2022年，创建成农文旅融合示范区、国家级旅游度假区、国家级康养旅游示范基地、中医药康养旅游示范基地和森林康养基地，打造成中国南方滑雪场集群核心区，中国农业公园创建为中国农业文化遗产。力争实现年接待游客400万，年旅游综合收入40亿元。
——到2030年，成功创建国家全域旅游示范区、全国山地户外运动基地、中国长寿之乡，建成全国知名旅游目的地，实现年接待游客500万，年旅游综合收入100亿元，成为川东北文旅经济带新航母、川陕黄金线“一程多站”重要节点。
（三）重点工作
一是抓规划布局，在绿色发展、融合发展、全域发展上下功夫。坚持绿色发展理念、融合发展路径、全域发展导向，高起点、高标准编制曾家山生态康养旅游建设规划。坚持曾家山生态康养旅游发展规划与全区总体规划、专项规划无缝衔接，实现“多规合一”。坚持以“农区变景区、田园变公园、农旅融合发展”为方向，构建“一核、一廊、两心、十组团”建设格局。
二是抓品牌创建，在提升旅游品质、打造靓丽名片上下功夫。以创建国家级旅游度假区为抓手，全力推进多彩、运动、医养、文化、乡愁、口福曾家山建设。打造山地运动品牌。发展滑雪、山地越野极限、户外拓展和航空运动，创建成中国山地户外运动基地、探险基地、体育旅游示范基地。打造森林康养品牌。开发森林避暑生态康养产品，创建国家级避暑基地和全国森林康养基地。打造中医药康养品牌。建成国家级中医药康养旅游示范基地、中国长寿之乡。打造现代农业品牌。创建为全国现代农业产业园区、全国特色农产品优势区。打造特色文化品牌。将平溪傩戏、李家锣鼓、小安山歌申报创建成国家级非物质文化遗产。打造美食养生品牌。创建成国家级有机产品认证示范区，将曾家山菜系打造成川菜重要分支。
三是抓节会活动，在持续提升知名度和影响力上下功夫。以全息养生、四季度假为发展路径，定期开展系列活动，持续提升品牌效应。在春季，举办春季山花节暨石笋坪樱花节、农耕文化体验节、文艺创作节和户外体验活动。在夏季，举办中国生食蔬菜节、美丽中国田园博览会、全国村长论坛、嘉陵江国际文化旅游节、四川生态旅游博览会、四川省乡村文化旅游节、核桃文化旅游节、曾家山避暑节及国际山地超级马拉松赛等系列重大节会赛事活动。在秋季，举办秋季红叶观赏节，将曾家山作为农民丰收节固定举办地。在冬季，开展南国冰雪摄影展、全国滑雪邀请赛等冰雪活动，打造成中国南方滑雪场集群核心区。
四是抓项目建设，在增强承载能力、集聚人气商气上下功夫。全力推进新华联曾家山国际旅游度假区项目，打造康养小镇、欧洲风情小镇、高端民宿、森林小镇，建成文化旅游知名目的地。推进曾家山生态康养综合体项目，打造集康养度假、观光游览、文化体验、运动休闲于一体的国家级生态康养度假区。推进曾家山·五坊街美食城项目，建成集高端居住社区、养生体验区、生态乐活区、生态美食城为一体的美食小镇。推进曾家山·原乡旅游项目，打造集养生养老、避暑闲居、运动休闲、旅游度假为一体的全龄段颐乐康养生活小镇。同时，加快推进望远山滑雪场、高端民宿聚落、医养康养和文化康养设施、高山狩猎场、曾家山吊滩河“养心谷”、鸳鸯池森林康养中心、航空旅游基地等重大项目，进一步丰富旅游业态、提高旅游品质。
五是抓设施配套，在完善功能品质、提升服务能力上下功夫。加强要素匹配，完善服务功能，提升服务质量，满足游客多层次、多样化需求。加快推进七盘关至曾家山旅游快速通道建设，建成广元旅游北环线黄金大通道；建设空中缆索道项目、曾家山生态旅游环线，开通观光摆渡车，开展通用航空机场前期工作。加快推进景区游客服务中心、厕所、停车场等配套建设，完成冬季供水防冻防爆改造工程，补齐曾家场镇商业步行街硬件设施短板。加快游客服务咨询体系建设，实施景区免费开放日、旅游一卡通、旅游年卡以及文明旅游行动计划，推进文旅志愿者服务站建设。全面落实安全责任制，强化旅游市场重点领域联合执法。
六是抓宣传营销，在努力扩大影响、深化开放合作上下功夫。坚持创新宣传营销手段、拓展宣传营销载体、丰富宣传营销方式，提升生态康养旅游影响力。健全营销机制。坚持“一盘棋”思想，健全宣传促销联动协调机制，强化对外宣传推介力度。壮大主流声势。在重点客源地市场投放旅游形象+线路产品广告，加强与旅行社合作，积极争取加入世界旅游城市、国际山地旅游、世界旅游等联盟组织，提升对外知名度。丰富宣传载体。利用自媒体平台，积极打造推广网红打卡地。加强与中央、省级电视台对接合作，深化与今日头条、凤凰网等互联网机构营销合作。
蔡邦银
（作者系广元市市委常委、朝天区委书记）
