政策方面，虚拟电厂作为一种新兴市场主体，需要落地并能够执行的政策来引导其发展。当前，我国大部分省份虽已出台虚拟电厂的相关政策，但在具体落实上存在差异，虚拟电厂资质获取困难。

　　市场方面，各地虚拟电厂目前多为迎峰度夏期间配套有序用电的应急机制，以试点方式在推进，响应总量和补偿标准每年更新，尚未形成成熟稳定的盈利模式，持续盈利能力较差，无法提供稳定的投资信号。

　　不过，国际上虚拟电厂发展历程为我们提供了值得借鉴的经验。在德国，虚拟电厂已基本实现商业化，德国《可再生能源法》明确，所有100千瓦以上可再生能源发电项目必须参与电力市场交易销售。美国的虚拟电厂主要聚合负荷侧灵活性资源，目前需求响应整体规模已占尖峰负荷的4%以上。以美国加州为例，虚拟电厂可以参与能量市场、备用市场等。电动车及能源公司特斯拉通过创新“车+桩+光+储+荷+智”生态模式，形成强大的虚拟电厂，在美国、澳大利亚和英国占据了大量市场份额。

　　为更好推动虚拟电厂大范围、规模化发展，首先要提高对虚拟电厂的认知，强化需求侧管理；其次要建立精准模型，构建虚拟电厂资源库，加强数字化技术应用，充分挖掘资源价值；再次要鼓励企业直接或间接通过虚拟电厂主动参与电力市场；最后要持续深化电力体制机制改革，创新虚拟电厂商业模式。