国泰君安此前发布的研报显示,休假时间的延长,尤其是黄金周制度,有力推动了我国旅游业的发展。五一假期延长,将对旅游业整体产生显著拉动作用,利好景区、酒店、出境游和免税板块。唐晓云表示,2020年放假安排公布之前,相关部门也征求过很多轮意见,虽然不明确此次调整是出于怎样的目标,但她认为,本次假日调整应该还是以释放消费需求,更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求为目标。
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二十年,中国人休假之变
梳理2020年部分节假日安排,记者发现,全年有1、3、5、7、8天长短不一的放假天数,这样阶梯式的假期,反映了人们怎样的需求?“愈发丰富的休假制度体系,让人们的假期安排更加多样。”长期深入旅游领域研究的唐晓云认为,这要从中国先后多次修订放假相关政策说起,“每一次国家制度调整,都有其目标导向,都非常严谨,也经过了多次意见征求。”
◇1999年
“当年,为了应对亚洲金融危机,扩大内需,促进增长,我国借鉴国际假日调整的经验,出台黄金周制度。”在唐晓云看来,当年国务院公布新的《全国年节及纪念日放假办法》,自此“十一”、春节及“五一”7天黄金周旅游成国人生活的新亮点,也为拉动内需、促进国内消费立下了汗马功劳。
◇2007年
当年,为了改变节安排过于集中等问题,我国再次进行了国家法定节假日的调整,出台《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》,最大的变化就是从2008年开始,五一黄金周消失了,变成小长假。同年实施的《职工带薪年假条例》也被视为是休假制度的补充。但五一黄金周改为小长假后,恢复五一黄金周的呼声也日益高涨。
◇2019年
今年“五一”恰逢周三,通过与周末调休形成4天“小长假”,实质性地增加了一天节日休假时间。2020年则是在延续2019年“五一”休假安排的基础上,进一步拓展,通过调休再多增加了一天节日休假时间,从而形成了5天的“小长假”。
展望
向时间和空间要假日经济新潜力
人们出游意愿的空前高涨,甚至引申出“假荒”这一热词,我们真的缺假吗?
事实上,回顾中国人的节假日演变史,从曾经的单休时代、双休时代,到如今的多个公共假期分布在各月,假期总天数已经从最早的59天增长到115天,占全年的31%。也就是说,中国人其实有接近1/3的时间都在休假。
“不管是媒体或者中国旅游研究院的调查,都显示出旅游已经成了消费中非常重要的一个领域,这是不容置疑的。”唐晓云告诉记者,与世界62个主要国家和地区相比,我国法定节假日天数(11天)目前排在并列33位,人均每年法定节假日天数远高于大部分发展中国家。而之所以出现不少人感觉假期不够用这一现象,在唐晓云看来,一个原因是我国的带薪休假制度落实不到位,还有一个原因则是假期结构还不太理想,未来可能还需要再度调整。